安平县关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案

http://www.hebei.com.cn 2015-11-12 11:21 长城网

  按照省、市委部署,县委决定,从现在开始到明年6月底,结合正在开展的“三严三实”专题教育,在全县乡科级以上干部及村“两委”班子成员中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论。通过大讨论,进一步学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示,认真贯彻落实省、市、县委作出的一系列决策部署,动员和引导全县广大党员干部紧紧抓住京津冀协同发展机遇,奋发有为、凝心聚力,提振信心、乘势而上,推进经济社会发展和各项工作实现新突破、登上新台阶,为全面建成小康社会打下坚实基础。

  一、总体要求

  开展大讨论,要以习近平总书记系列重要讲话精神特别是对河北的重要指示为根本指针,按照赵克志同志在省委中心组学习会、新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班上的重要讲话精神和李谦同志在全市解放思想大讨论动员会上的重要讲话精神,对照中央“三严三实”和省委“八破八立”要求,坚持问题导向和对标先进,深入讨论剖析,凝聚思想共识,用解放思想的理念深入开展大讨论,着力破除制约安平改革发展稳定的思想观念和体制机制障碍,形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面,为推动经济强县、美丽安平建设奠定坚实思想基础。

  在大讨论过程中,要高举发展、团结、奋斗的旗帜,牢牢把握大讨论的正确方向。要把大讨论与“三严三实”专题教育紧密结合起来,与强力推进各项重点工作紧密结合起来,与“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动紧密结合起来,与改进工作作风紧密结合起来。要紧扣“八破八立”找准问题、聚焦问题、整改问题,在解放思想中推进安平改革发展稳定,在推进工作中进一步解放思想。总之,通过大讨论,使全县上下思想更统一,发展方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更精准,真正把大讨论形成的成果转化为推动发展的强大动力。

  二、目标任务

  着眼于贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,立足更好服务京津冀协同发展,开创安平改革发展新局面,引导全县各级干部联系思想和工作实际,紧紧围绕“八破八立”这个主题开展大讨论,通过抓学习研讨、抓开门纳谏、抓查摆剖析、抓立行立改,深入查找并解决好思想观念、工作方法、精神状态等方面存在的突出问题:

  (一)紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。通过开展大讨论,集中解决一些领导干部面对京津冀协同发展、综合配套改革等重大战略机遇,主动作为不够、赶超激情不足、争取政策不力,陶醉于已有成绩、满足于目前现状、习惯于做常规性动作,遇到问题等上级拿主意、出现矛盾绕着走,被动等待京津辐射等问题;面对经济下行压力加大的严峻形势和调结构、稳增长、治污染等艰巨任务,焦虑畏难、信心不足、闯劲不够等问题。通过大讨论,引导各级干部化压力为动力,变被动为主动,坚定信心、锐意进取,在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。

  (二)紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。通过开展大讨论,集中解决一些领导干部存在“官本位”和“个人主义”思想,心思和精力不集中,个人想法过多、聚焦发展不够,特别是对存在差距无动于衷、对落后面貌麻木不仁等问题。通过大讨论,进一步树立正确的用人导向,狠刹跑官要官、封官许愿等不正之风,把正门打开,把偏门堵死,引导各级干部一门心思干工作,心无旁骛抓发展,知耻后勇、奋起直追,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,走出一条追赶、领先、跨越之路。

  (三)紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。通过开展大讨论,集中解决一些乡镇和单位过分强调客观,唯资源论问题;解决固守部门利益,该放的权力不放,该转的职能不转,变着法子明放暗不放、明转暗不转、搞“前店后厂”的问题;解决一些领导干部思想僵化、生搬硬套,推动转型发展意识不强、办法不多、措施不硬等问题。通过大讨论,进一步加强党性教育和专题培训,强化日常监督管理,引导各级干部牢固树立转型发展意识,积极为服务对象和市场主体创造条件、搞好服务,促进结构调整、转型升级。

  (四)紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。通过开展大讨论,集中解决一些领导干部面对从严治党新常态,守成求稳、缺乏斗志、只求自保、不敢担当等问题;推一推动一动,不推不动,甚至推也不动等问题,特别要解决门好进了、脸好看了、但事仍然难办的问题。通过大讨论,进一步健全完善考核、激励、竞争机制,加大重点工作考核力度,完善干部作风考核评价机制,引导各级干部不仅要忠诚干净,还要勇于担当,打破条条框框束缚,在政策法律范围内,破解困扰安平发展的难题。

  (五)紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。通过开展大讨论,集中解决一些领导干部热衷于发文、开会、搞活动,坐而论道、浮于表面,满足于一般性安排和要求,推动工作的手段不实,特别是对一些重项工作缺乏持之以恒的精神,会议开了不少、文件发了不少、工作部署了不少,但深入抓、具体抓、精准抓不够等问题。通过大讨论,进一步在求真务实、打造精品上下功夫,引导各级干部坚持干字当头、实字为要,精准研究、精准部署、精准发力,贴近实际抓工作,扑下身子抓落实。

  (六)紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。通过开展大讨论,集中解决一些领导干部身居要职视野窄、手握新政观念旧的问题,特别是有的干部工作本身缺乏创造性,外地创造的一些先进经验,在我县仍然红灯当道,思想放不开、思路打不开,改革发展的办法不多、力度不大等问题。通过大讨论,进一步探索解决能上能下等关键性管理机制问题,对工作放不开、拒绝解放思想的干部,果断地进行调整甚至“下课”,从而引导各级干部牢固树立“舍得”理念,强化“改革是最大红利”意识,营造开放环境,加快对外开放步伐,依靠开放创新走出一条欠发达、非资源地区跨越赶超的新路子。

  (七)紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。通过开展大讨论,集中解决一些乡镇和单位运用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多的问题;解决一些领导干部改革意识不强、市场观念淡薄,甚至对激烈的市场竞争熟视无睹等问题。通过大讨论,进一步加大对各级干部驾驭市场经济能力的培养力度,引导各级干部树立正确的政绩观,更多依靠市场机制来激发活力、推动发展,特别要在经济结构调整、产业转型升级、综合配套改革、新型城镇化建设和城乡统筹发展等关键领域率先突破。

  (八)紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。通过开展大讨论,集中解决一些乡镇和单位缺乏一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲的钉钉子精神,作决策、定政策急功近利、搞短期行为,只顾眼前、不顾长远,只重“显绩”、不重“潜绩”,只干为自己长脸的事,不干惠群众、利长远的事,总想一拳砸出一个金娃娃等问题。通过大讨论,进一步树立倾斜基层、倾斜一线的用人导向,重用那些善于谋长远、勇于负责任、“功成不必在我”的老黄牛式干部,从而引导各级干部既要只争朝夕,又要久久为功,以锲而不舍的决心和毅力,多做打基础利长远的工作。

  通过大讨论,要达到两个层面的目标:

  (一)在思想认识层面。主要解决好七个方面的问题:一是解决好锐意进取意识不强的问题。进一步强化赶超意识,对以往取得的成绩,要不骄傲、不自满,决不能躺在“功劳簿”上睡大觉。目前,我县与京津合作项目屈指可数,与兄弟县市相比仍存在很大差距。要认真学习领会京津冀协同发展战略,想方设法到国家部委、京津相关部门及相关企业、科研机构去死盯死守,捕捉信息,加强分析研判,奋起直追、迎头赶上。二是解决好勇于担当意识不强的问题。进一步强化“无功便是过”的担当意识,面对产业转型升级、环境污染治理、城市扩容提质、美丽乡村建设等方面的繁重任务,不做太平官、不做慵懒官,叫响“向落后说不、向倒第一说再见”,切实做到尽职尽责、勇于担当,决不能在自己手上误事、荒事、废事。三是解决好坚决执行意识不强的问题。进一步增强执行力,严厉查处“缺乏执行力、干事没激情、工作没招数、当一天和尚撞一天钟”等为官不为行为,充分调动广大干部干事创业激情,对县委常委会议定的事项,各级各部门必须无条件落实推动,绝不允许有令不行、有禁不止。四是解决好纪律规矩意识不强的问题。进一步强化纪律规矩意识,健全完善请示报告制度。每名党员领导干部,都要时刻紧绷纪律和规矩这根弦,切实增强组织观念、纪律意识,该请示的请示,该报告的报告,决不能我行我素、遮遮掩掩甚至隐瞒不报,要把守纪律、讲规矩内化于心、外践于行,成为行为自觉。五是解决好开放创新意识不强的问题。进一步创新发展理念和发展举措,准确判断形势,把握客观规律,突破体制障碍,引导党员干部跳出安平看安平,在对接京津上拓宽思路、寻找办法,不断加强与中字头、国字号的500强企业的合作,真正在“安平创造”方面下功夫,破除“一网独大”的局面,在京津冀协同发展中实现加快发展。六是解决好市场经济意识不强的问题。进一步加强作风建设,强化督导检查,着力解决面对新常态老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用等突出问题。对那些“吃拿卡要”、不给好处不办事、给了好处乱办事的职能部门,以及那些不作为、乱作为的害群之马,要严肃处理、坚决问责,切实解决群众办事难等问题。七是解决好久久为功意识不强的问题。进一步转变执政理念,树立“功成不必在我”的政绩观。要清醒地认识到,经过历届县委、县政府抢抓机遇、真抓实干的努力,安平经济社会发展虽然进入了全市第一方队,但目前仍处于打基础、快发展的阶段,这是一个长期的过程,不可能一蹴而就,需要一任接着一任干,像钉钉子那样,一锤接着一锤敲,持续用力,久久为功。

  (二)在推进工作层面。着力在推进六项重点工作上取得新成效:一是在全面对接京津上取得新成效。京津冀协同发展领导小组和各相关部门,要认真了解掌握京津哪些功能需要疏解、哪些项目需要转移等情况,及时捕捉信息,全面跟踪跑办,招大引强、招新引优,力争引进一批立县的大项目好项目,尽快形成新的支柱产业。要以打造京津冀协同发展的承载区、转型升级的先导区、三区同建的示范区、安饶深经济协作区的核心区为目标,优化提升经济开发区的各项基础设施,深化改革,创优发展环境,做强承载平台。二是在产业转型升级上取得新成效。按照“绿色、循环、低碳”的发展路径,加大对拔丝、镀锌、浸塑等高耗能、高污染企业的治理力度,加快推进昊天世博镀锌工业园的改造提升、镀锌集控产业园区谋划建设,推动产业绿色发展。要围绕实施中国制造2025和互联网+行动计划,完善提升丝网技术研究院,加快国家级丝网检测实验室建设,鼓励引导企业采购全球顶端设备,借力京津科技院校合作研发,注重产品质量塑造自主品牌,推动传统丝网产业迈向高端化。三是在推进新型城镇化和城乡统筹发展上取得新成效。要按照“小县大县城”的要求,抓住全省实施县城建设三年攻坚行动的机遇,以城促镇、以镇带村,推进城乡统筹发展。要坚持规划引领,实施全域规划,统筹协调推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划建设,做到多规合一。要坚持扩容提质,按照工业向园区集中、人口向县城集中的原则,同步推进经济开发区、教育园区和主城区建设,加快县城26个片区的拆建进度,形成产城教融合发展、良性互动的局面。要推进美丽乡村建设,以三区同建为抓手,在重点打造台城、南王庄、孙遥城、堤沃四个精品村的基础上,由每个县级领导带领一个县直部门分包一个村,力争用一年时间抓出成效,在全县发挥示范引领作用,以点带面、逐步推开。四是在改善生态环境上取得新成效。要牢牢守住发展和生态两条底线,深入开展“利剑斩污”行动,严格控制燃煤,加强扬尘治理,杜绝秸秆焚烧,抓好工业污染、城市污染、农业面源污染治理,集约利用土地资源,推动水环境保护治理,加大植树造林力度,坚决打赢大气污染治理攻坚战,为全市早日摘掉黑帽子,为全省建设“京津冀生态环境支撑区”做贡献。五是在改善民生维护稳定上取得新成效。围绕让群众有更多的获得感,加快发展各项社会事业,重点要抓好北外环、南水北调水厂、污水处理厂二期等八大民生工程,确保不折不扣落到实处。要抓牢抓实信访矛盾纠纷排查、社会治安综合治理以及食品药品和安全生产,切实发挥好“护城河”的作用,努力为全县人民营造一个平安和谐稳定的社会环境。六是在发展壮大农村集体经济上取得新成效。认真贯彻执行新出台的《安平县农村机动地管理暂行办法》、《关于规范全县农村机动地承包工作的指导意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》,以规范农村机动地承包工作为突破口,以增加村级集体收入为目标,因地制宜、分类指导、拓宽领域、广开渠道,积极探索多途径、多模式、多元化增加村级集体收入的新路子,进一步提升村级组织运转保障水平,从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织“无钱办事”等问题。

  三、推进措施

  各乡镇村、县直各单位要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容,结合自身实际,认真谋划安排,精心组织实施,突出思想引领、突出问题导向、突出以上率下、突出奋力争先、突出知行合一、突出工作落实,做到两手抓、两促进。

  (一)要把学习研讨作为重中之重,贯穿大讨论全过程。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示、赵克志同志到河北工作后的讲话精神,学习《京津冀协同发展规划纲要》和市委、市政府《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》等政策文件,特别是要认真学习贯彻县委、县政府重大决策部署。要分层次开展好学习研讨,县级领导要以上率下,结合“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神、省委中心组学习会精神,并参加所联系乡镇和分管单位的学习研讨;乡科级干部重点学习赵克志同志重要讲话精神、省市县重要会议精神,并与“三严三实”专题教育学习研讨结合起来,每名干部都要撰写心得体会;村“两委”班子成员重点学习县委、县政府重大决策安排部署,特别是近期出台的关于发展壮大农村集体经济的三个专件,真正把发展壮大农村集体经济当做重项工作抓紧抓实。要认真开展全面对标,对标省、市、县委要求,对标先进地区,在对标过程中找到差距、学习经验、解放思想。

  (二)要坚持敞开大门搞讨论,广泛听取意见建议。要采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式,聚焦“八破八立”认真听取意见建议。要广泛开展“我为协同发展献良策”活动,问计专家学者、问计市场主体、问计普通群众,征集有价值的良策建议。要充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果,充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议,拓展听取意见的广度和深度。

  (三)要坚持问题导向,真正把问题查摆清剖析透。要对照中央和省市县委要求、群众愿望、发展需要,找准领导班子和领导干部存在的突出问题,查摆精神状态、工作作风、实际成效是否符合大讨论主题要求,看政策规定、工作举措、工作目标是否落到实处。要把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题和教育实践活动查摆出来的问题统一起来,一并组织进行,确保精准找到问题。针对查找到的问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,深刻剖析、深挖根源。在“三严三实”专题民主生活会上,要进行对照检查,开展认真的批评和自我批评。

  (四)要坚持边讨论边整改,切实做到立行立改、知行合一。全县乡科级以上领导班子和班子成员要制定《问题清单》和《整改清单》,经单位党委(党组)书记审核签字,报县委解放思想大讨论办公室备案。纳入整改范围的问题,要明确牵头领导、责任单位、整改时限,做到即知即改、立行立改。要通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式,交流大讨论的收获体会,形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与制定“十三五”规划结合起来,进一步完善思路和丰富举措。

  四、组织领导

  各乡镇村、县直各单位要把开展解放思想大讨论作为开展“三严三实”专题教育的一项重要内容,作为安平转型升级、提质赶超的重要载体,高度重视,精心组织,扎实推动,确保实效。

  (一)强化组织领导。大讨论在县委常委会领导下进行,实行县级领导联系分包乡镇、分管部门制度。县委成立解放思想大讨论领导小组及其办公室,领导小组办公室由县委组织部牵头,抽调县委办、政府办、县纪委、县委宣传部等部门精干力量,负责对全县大讨论的统筹谋划和组织推动。各党委分别负责所辖部门和所辖村大讨论的谋划、指导和推动。县委办负责县委常委会大讨论安排,人大办、政府办、政协办负责各自领导班子大讨论安排。各单位党委(党组)也要成立相应的领导机构和办事机构,制定具体实施方案,10月上旬前全部完成动员部署,推动大讨论强力启动、强势开局。党委(党组)书记要切实履行职责,亲自动员部署、亲自谋划实施、亲自组织推动。

  (二)强化协调调度。各乡镇村、县直各单位要在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对河北重要指示以及省、市、县近期一系列部署要求的基础上,打破以往搞活动的思维定式,充分借鉴教育实践活动的经验做法,紧密结合工作实际,创新大讨论的内容和形式,始终聚焦问题导向,组织开展“找差距、看不足、明目标、定措施”活动,强化协调调度,切实通过大讨论,把自身存在的突出问题找全找透。对标先进,明差距、定举措、建制度、立规矩,确保从根源上解决问题,实现思想观念的大提升、工作作风的大转变、改革发展的大变化。精心做好成果总结和转化运用工作,真正把大讨论的成果体现在科学决策上,体现在体制机制的突破上,体现在推进科学发展上。

  (三)强化督导检查。县委解放思想大讨论办公室将组织专门调研督导组,对各乡镇村、县直各单位大讨论开展情况进行督促检查,抓好正反两个方面典型,坚决防止搞形式、走过场,确保收到实效。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场的单位,直接约谈单位主要负责人,并在全县通报。

  (四)强化宣传引导。县委宣传部要把大讨论作为当前宣传报道的重点,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,精心制定宣传计划,积极向上向外推介我县的经验做法。县电视台要开设专栏专题,大力宣传开展大讨论的重要意义、总体要求和目标任务,及时反映各单位大讨论的开展情况和经验做法,全面展示大讨论带来的新思路、新举措、新成效,确保大讨论深入人心、影响持久。

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责任编辑:刘恩

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