衡水安平县域经济发展“党建创新”战略：风正好扬帆

　　一个党员一面旗，一个支部一堡垒。

　　盛夏时节，穿行于红色安平，满眼都是科学发展、转型跨越的火热场景：园区入驻企业加足马力，全力以赴搞生产；广袤的田野上瓜果飘香，绿色作物长势喜人；各级党员干部下乡入户积极为群众解难题、办实事……

　　近年来，安平县着力创新基层党建载体，不断提升基层组织建设水平，绘就了一幅幅流光溢彩的党建工作新“画卷”。

　　(一)

　　党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，基层党建工作是党的建设伟大工程的重要基石。

　　80多年前，以弓仲韬、李锡九为代表的革命先辈，忧国忧民，上下求索，创建了“两个第一”：全国第一个农村党支部——台城特支和河北省第一个县委——中共安平县委。

　　历史的车轮转动到今天，“两个第一”所焕发出来的“信念坚定、不懈追求，富于创造、敢为人先，艰苦奋斗、无私奉献”的精神，已经成为当今安平独特的红色资源和宝贵的精神财富。

　　在当前安平县域经济快速发展的今天，基层党建工作如何定位？怎么抓？成为安平县委一班人深入思考的问题。

　　“党的建设是一个系统工程，党组织的上下级组织体系，就好比一个严密的网络，是一个链条。我们必须形成这样的意识和找到这样的定位：党建工作始终要服务于经济建设、服务于社会发展，必须使党建工作与经济社会发展有效融合，良性互动，同步推进。”安平县委常委、组织部长李敬东这样认为。

　　源于此，安平县基层党建确定了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一发展思路。吐故纳新用能人、提升素质强能力、真心关爱增动力，努力打造“能干事、会干事、干成事、不出事”的基层班子和队伍，成为安平基层党建今年以来的主要抓手。

　　(二)

　　党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。

　　前不久，大同新村王小同、东毛庄村王健康等四名村党支部书记，经过公开选拔，列入乡镇事业编制，纳入县财政开支。这是安平县继去年为七名农村党支部书记入编之后，又一次为农村发展功臣提供激励性“终身制”待遇保障。

　　将在全县工业和项目建设、城镇化建设、新农村建设、党的建设“四大主战场”中心工作中做出突出贡献的11名优秀农村党支部书记纳入县财政供养，这种做法，极大地激发了基层干部干事创业的激情，得到了省委组织部领导和市委主要领导的充分肯定。

　　为鼓励奋斗在基层第一线的农村干部，安平县推行农村干部考核制度，制定了《安平县农村干部年度考核办法》和《农村干部考核实施细则》，并从全县优秀农村党支部书记中公开选拔乡镇事业编制人员。

　　“做梦也想不到俺农民端上了‘铁饭碗’，县里这么看重俺们，俺们一定为县里的工作卖力气！”吃上“皇粮”的王健康的一番话道出了安平县全体入编村党支部书记的共同心声。

　　村看村户看户，群众看的是党支部。

　　针对有些村党支部书记、村主任干的时间长、年龄偏大、有暮气没朝气的问题，安平县立足“有能人理事”，精心挑选“领头雁”，突破“村内小圈子”，拓宽视野，重点用好三类能人：一是选聘机关退居二线人员回村任职，二是选派民营企业老板到村兼职，三是选拔农村能人党员和大学生“村官”任职，培育出了一批能人“村官”，着力优化了村班子年龄结构、素质结构和能力结构。

　　(三)

　　“为政之要，唯在得人。”党建工作说到底是做人的工作。

　　立足“有能力成事”，提升素质强本领。安平县在纵深推进园区突破、城建突围、新民居示范等主战场重项工作中，让基层班子、基层干部去抓去做，从中发现问题，进而改进问题。通过实践发现，一些基层干部挑战阻力和困难的魄力和勇气不足，破解办法少，应对驾驭能力不强。面对问题，安平县采取了一系列针对措施：一是抓培训，通过请进来、走出去充电洗脑，变观念、换思想、教方法；二是抓对标，围绕创先争优活动的开展，学先进用典型，让典型指路引路，借先进之经为我所用，靠榜样的力量促进工作；三是炼作风，大力推行“一线工作法”，在中心工作的真杀实战中，锤炼基层干部“较真、较劲、碰硬、硬碰”四种作风，用“信心、决心、耐心、恒心和细心”去攻坚克难。

　　立足“有动力干事”，真心关怀激活力。为了切实增强基层干部的岗位吸附力，招引农村优秀人才进班子、入队伍，安平县一手抓政治上给出路，继续在农村优秀村支部书记、村主任及优秀大学生“村官”中公选乡镇事业人员；另一手抓经济待遇提高，完善了“一定三有”激励保障机制，完善了农村“两委”正职星级化管理机制，拉大星级补贴差额，建立了农村干部养老保险、离任干部经济补偿制度，通过感情、事业、待遇，激发农村干部干事创业的热情。

　　立足“公廉管事”，公正清廉聚民心。安平县委主要领导率先垂范，主动融入群众，通过与上访群众面对面、心碰心，真情交流，发现存在于基层干部当中的普遍性问题。围绕培树基层班子和队伍的公正清廉之风，安平县重点抓好三方面：一是加强基层党组织的先进性和纯洁性建设，让村班子姓公不姓私。二是抓好党魂、民魂、村魂建设，压邪气、扬正气、树新风；三是大力推进“双公开两规范”、“五议三公开”等制度落地，靠制度规范管事、靠规矩约束履职，努力打造一支公道正派、真情为民、干净干事的农村基层干部队伍。

　　(四)

　　“土地流转、设施农业、多元发展，咱村老百姓才能快速增收。”谈到参加党员夜校的体会，党员王小军如是说。从今年起，安平县开办党员夜校，实施农村“领头雁”培训计划，培训全县基层党员，计划到年底实现全覆盖。

　　今年6月，安平县开办了党员夜校，同时，“安平县委党校流动授课站”揭牌。2012年底之前，全县基层党支部书记、支部委员、入党积极分子、新党员、大学生“村官”共3600多人将全部培训一遍，普通党员培训完成总人数的20%。

　　党员夜校的开办是安平县创新党员培训载体的具体举措。为提升全县党员的政治觉悟和思想理论水平，安平县出台了《关于加强党员教育培训工作的意见》和《关于乡镇党校建设的实施方案》，确定了根据基层特点，依托党员活动室、党员电教室等党员活动阵地开办党员夜校的思路。目前，全县8个乡镇都建立起了高标准的党员夜校，场地规范、设施齐备、师资有保障，各乡镇还将党员夜校延伸到农村，3至5个村设立一个党员夜校点，力争实现农村党员教育的全覆盖。

　　在夜校学习中，本着“所有党员一个不能漏、一个也不缺”的原则，依托县委党校的师资力量，以及政治理论素质高、阅历丰富的县乡村党员干部、科技人才和“土专家”、“土秀才”等资源，建立起优秀的教学辅导员队伍。根据党员夜校的特点，确定每月的初一或十五晚上7时30分至9时30分组织学习，每期培训确保不少于24学时。

　　强基固本树党魂。在抓好学习培训的同时，安平县大力实施“戮力同心铸党魂、齐心协力抓远程”工程，即村村搞好阵地建设，村村上远程教育，与农民学科技走致富路相连。为76个无村级组织活动场所村建立工作台账，挂账督办，同时，县财政拿出300万元专项资金用于补贴，使全县农村两室建设有了长足进步。硬件建设加强的同时，各村党支部经常组织开展服务于经济的主题活动，如通过政策理论联学、科技联教、经济发展联带等，实现了硬件软件双轮驱动。

　　先进文化是党员干部凝心聚力、干事创业的主心骨和精气神。

　　为弘扬先进文化凝聚党魂，安平县近年来积极推进一系列文化建设工程：新建了“两个第一”纪念馆、复建了省级保护文物“圣姑庙”、更新了丝网博物馆的展陈，“两个第一”精神、圣姑孝道文化、丝网产业文化进一步弘扬；拍摄了省2011年重点文化工程和建党90周年献礼工程数字电影《台城1923》，在央视播出；央视七套《乡村大世界》栏目走进安平，举办了《九州同庆心向党，唱支山歌给党听》活动；开展了“十佳好儿媳”、“十大道德模范”评选表彰活动。在全国第三届新农村电视艺术节上，安平荣获全国“魅力新农村十佳县市”。

　　基层群众的笑声多了，党员的工作热情高了，县域经济发展实现突破了……当前，安平县基层党建正在朝着“建起来、用起来、活起来、强起来”的目标阔步前行，全县上下形成了你追我赶、只争朝夕、百舸争流的喜人局面！

　　党的建设结硕果，一花引来万花开。正是扎实有效的基层党建工作，为红色安平经济社会发展提供了强有力的组织保障，实现了党建工作与经济发展的同频共振、互动双赢！

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