安平县赴辽浙学习考察报告

南下海宁寻真经

北上海城找办法

——安平县赴辽浙学习考察报告

中共安平县委书记      李哲民

安平县人民政府县长  崔建发

　　为深入推进“解放思想大讨论”活动，对标先进破解安平提速发展中遭遇的成长烦恼，6月18日—22日，分别由县委书记李哲民、县长崔建发带队，带领县四套班子领导，乡镇党委书记和县直有关部门负责人，组成两个考察团，分赴浙江海宁、绍兴、永康、辽宁海城，重点围绕产业升级、县城建设、市场建设、园区建设等方面考察学习。几天来，两个考察团日夜兼程、马不停蹄，一路看一路问、一路交流一路反思、一路感悟一路讨论，在返程的列车上“趁热打铁”，召开了总结分析会。组织召开了县委扩大会。通过交流碰撞，对比先进摆差距、挖根源，学以致用谋思路、定措施，创新理念高位求进。对标学习不忘招商引资，促成了南方控股集团投资安平建设聚酯化纤生产基地项目落地，与永康众泰集团和四方集团达成汽车配件和现代农业机械项目合作意向。

　　一、问道浙辽寻良方，两省四地发展令人震撼

　　 1、永康:“一块铁”造就一个五金市场，一个五金市场拉动一个五金行业，一个五金行业孵化出八大支柱产业，一个会展经济彰显出国际“五金之都”的靓丽风采。永康市位于浙江省中部。总面积1049平方公里。现有户籍人口57万、在册流动人口52万。永康五金产业历史悠久，经过改革开放这30年，永康从“一块铁”做起，从日用五金开始，打造出汽车整车及零部件、电动工具、健身器材、有色金属及摩配、小家电及厨具、不锈钢制品、防盗门、休闲运动车八大支柱产业，有着中国门都、中国口杯之都、中国电动工具之都、中国餐厨用品出口基地、中国五金之都等美誉，成为浙江省现代产业集群转型升级的示范区。

　　从2012年的几组数据，可看出永康发展的强势：①工业总产值739亿元。②高新技术产业产值282.3亿元。③外商投资企业产值32亿元。④进出口总额35.5亿元美元。⑤实现工商税收38.9亿元。⑥纳税额超千万元企业25家。⑦上市公司8家。⑧建成区面积46.6平方公里。

　　在永康我们参观了中国五金科技城、永康国际会展中心，特别是对坐落在省级经济开发区的三家企业，认真进行考察，观看了生产线，听取介绍、进行了互动交流。步阳集团是中国民企500强、中国最具成长企业100强，年产值20亿元，纳税1.3亿元，日产防盗门1.3万套；众泰汽车集团民营汽车制造企业，起家于为“昌河”面包车做顶盖，拥有轿车、轻型客车、货车和纯电动汽车等资质，形成了“众泰”和“江南”两大汽车整车自主品牌，年产值60亿元，纳税超亿元；哈尔斯公司，把小水杯这个小产品做成了大产业，成为行业内唯一的上市公司。该企业年产值8亿元，税收超5000万元。三家企业的发展道路，充分证明永康工业的大而强，源于产业有中生新、转型升级。

　　2、绍兴：“一块布”造就一个布匹市场，一个布匹拉动了一个轻纺行业，一个轻纺行业培育出八大支柱产业，一个“博览会”彰显出亚洲最大轻纺城的金名片。绍兴县是全国综合经济实力十强县。地处长江三角洲南翼，总面积1177平方公里，人口72万，县城驻地柯桥镇。绍兴县的产业发展，源于纺织、印染织造的“一块布”，经过30多年的创业创新发展，产业格局发生了巨大变化，逐步形成了纺织、装备制造、皮塑橡胶、新型建材、金属制品、新能源、生物医药和住宅产业化八大支柱产业。

　　绍兴发展的势头与实力可从2012年主要经济指标和中国轻纺城主要指标两组数据反映出来：(一)主要经济指标：①完成生产总值1008.8亿元，人均生产总值127657元；②财政总收入127.8亿元，其中地方财政收入70.4亿元；③一产增加值35.66亿元、二产增加值587.17亿元，三产增加值385.94亿元；④规模以上纺织生产企业销售收入1893.2亿元、利润86.8亿元；⑤全社会固定资产投资430亿元；⑥自营出口97.4亿美元；⑦城镇居民人均可支配收入40805元；⑧农村居民人均纯收入21813元；⑨上市公司13家；⑩城建区面积60平方公里。(二)中国轻纺城主要指标：①注册经营户21385家；②成交额973.32亿元；③出口量30.4亿美元；④国(境)外企业常驻代表机构1016家；⑤外商投资商业企业203家；⑥“网上轻纺城”注册会员180万家。

　　在绍兴我们先后参观了中国轻纺城国际物流中心、会展中心和东方交易市场和浙江怡创印染有限公司，浙江中意针织刺绣有限公司。①浙江怡创印染有限公司，是节能减排示范企业，通过设备更新改造，实现了转型升级，走上了生态环保、绿色发展之路，年产值创20亿元以上，税收超2000万元。②浙江中意针织有限公司，是绍兴转型升级的标杆企业。几年来，以国际一流为标准，投巨资，通过引进瑞士苏拉刺绣大机、金片机以及台湾针织大圆机等装备316台套，升级装备，实现了由“制造”向“智造”的转变，以高质量的产品抢占了欧美高端市场，年出口额2.5万美元，成为中国轻纺行业外向型发展的领头羊。③中国轻纺城，从30多年前的河边布街起步，经历了地摊式的自发形成、棚屋式市场雏形、室内式规模初具、集群式提升发展四个阶段。尤其是提升发展阶段，很值得我们认真研究学习。近年来，中国轻纺城围绕发展现代服务业，以国际化为导向，在市场不断的改造中创新提升，形成了集样品展示、贸易洽谈、商务办公、电子商务等功能于一体的现代化市场集群；形成了集物流仓储运输、国际货运代理、报关商检和现代物流信息于一体的内陆直通关、国际物流中心、仓储中心等；斥资20亿元，联合微软、谷歌、交通银行，打造网上轻纺城，创建了新型市场业态，使传统的“三现交易”(现场、现金、现货、)向“三化”(公司化、订单化、电子化)现代交易方式转变，推动产业走上了既有中生新、又无中生有的升级之路。

　　 3、海宁：“一张皮”造就一个皮革市场，一个皮革市场拉动一个经编行业，一个经编行业培育出八大支柱产业，“一个潮博会”彰显出“中国皮革之都”的霸主地位。海宁地处浙江北部，总面积700平方公里，人口66万，流动人口40万，是全国百强县，荣获“中国现代服务业十大最具投资价值县市区”、“中国皮革皮草服装名城”、“中国皮革之都”、“中国经编名城”等国字头荣誉。海宁不产一张皮，却无中生有打造了海宁中国皮革城，稳居中国皮革市场的龙头老大。自1994年建成运营以来，经过多期扩张升级，市场建筑面积已达近百万平方米，日均客流量达10万人，2012年市场客流量达588.2万人次，成交额达105.04亿元，成为中国皮革服装、裘皮服装、皮具箱包、皮毛鞋类的集散中心，成为中国皮革价格信息、市场行情、流行趋势的发布中心，是国家AAAA级旅游景区。特别是2010年海宁中国皮革城股份有限公司在深交所上市，进一步提高了皮革城对外影响力和知名度，从“皮衣时尚，潮起海宁”到“我看世界，风尚看我”，海宁中国皮革城走出了一条内涵式增长和外延式扩张之路。在皮革城的拉动下，形成了皮革、经编、家纺为支柱，培育出了太阳能利用、印刷包装、汽车零部件、机械装备、电子信息等五大产业，构建起了八大支柱产业竞相发展的工业强县优势。

　　从2012年的几组数据可看出海宁猛进如潮的发展气势：①规上工业总产值1139.84亿元；②固定资产投资303.67亿元，其中工业投资145.47亿元，三产投资156.95亿元；③合同利用外资3.88亿美元，实际利用外资2.35亿美元，引进市外内资66.7亿元；④实现生产总值575.62亿元；⑤财政总收入81.52亿元，其中地方财政收入44.29亿元；⑥城镇居民人均可支配收入37634元；⑦农民人均纯收入19364元；⑧上市公司8家；⑨城建区46平方公里。

　　在海宁我们参观了浙江万方新材料股份有限公司，这是一家入围中国纺织服装企业竞争力500强的高新技术企业，每年投入科研经费在2000万以上，研发新产品，升级改造装备，其设备智能化水平全国独一无二，其开发出的适用于医院抗菌功能面料，全国仅此一家，创新力极强；参观了全国首批新型工业化示范基地，经编产业园区。它从一个不起眼的乡镇工业园起步，通过打造经编企业国际总部，把一个纺织行业不为人知的冷门产品，做成了浙江区域品牌。目前已有500多家经编企业落户园区，成为省级开发区；参观了海宁中国皮革城，其年销售额突破105亿元，纳税8.5亿元，如今正在大力推进5期国际馆的建设。参观了浙江省美丽乡村建设示范点桃园村。由此可以看到，海宁也正在通过推进“两新”(新型市镇化、新型农村社区)建设，打造民居新社区，实现土地增减挂钩，提高农民生活质量，走向城乡一体化发展。

　　 4、海城，“一块石”造就了一个菱镁产业，一个产业拉动了一个经济开发区，一个经济开发区拉动了六大产业集群，六大产业集群培育出一个大物流园。海城是辽宁省较大的县级市，全境总面积2732平方公里，总人口132万，在中国县域经济基本竞争力百强县(市)排名16位。海城是一座资源型城市，素有“世界镁都”“滑石之乡”的美誉。依靠资源优势，总规42平方公里海城经济开发区，通过借钱实施项目征地，借钱实施拆迁，借钱实施土地整理，用投资者的钱解决了征地、拆迁、基础设施建设和土地整理资金不足等问题。通过在深圳市设立招商办事处，成立专业招商团队，借助中国菱镁行业协会、中国建筑业协会等行业协会组织举办的各种项目招商推介平台，对接央企、中字头企业，推进产业链招商，推进招大引强，使园区迅速膨胀做大成为省级开发区。在经济开发区的承载下，形成了菱镁产业、钢材深加工产业、纺织服装产业、滑石产业、精细化工产业、农产品深加工六大支柱产业。

　　从2012年的几组数据可看出海城的发展实力：①完成生产总值803亿元；②财政收入36亿元；③菱镁产业实现销售收入520亿元；④钢材深加工产业实现销售收入308亿元；⑤纺织服装产业实现销售收入331亿元；⑥纳税超千万元企业56家；⑦菱镁产业龙头企业后英集团产值105亿元，纳税10亿元；⑧海城经济开发区面积30平方公里。

　　在海城，参观了响堂管理区贵阳大兴拆迁地块、左岸城邦城市综合体、规划展览馆、后英集团、西柳商贸城及物流企业等，尤其是在西柳镇物流园区，我们看到了其“五统一”(统一限价、统一计量、统一票据、统一交费、统一理货)运营管理模式，造就了一个税收大户，成为辽南地区商贸物流集散中心。物流园、开发区、产业拉动着海城这个中国幸福城市、中国最具区域带动力中小城市迅速崛起。

　　浙辽两省三市一县都位居全国百强县前列，这三市一县的发展实力、速度和水平令人震撼。安平也是“一张网”、一个专业市场、一个产业园区、一个丝网博览会，发展路径与三市一县相似，但在经济实力、产业结构、企业规模等方面，差距明显。外出考察使我们找到了奋起直追的标杆，加力提速、跨越赶超成为不二的选择。

　　二、对标辽浙三市一县，理念创新是关键

　　走出封闭天地宽。这次我们南下北上找对标，考察学习三市一县，带给我们的不仅是震撼，更是思想的大洗礼。使我们感受到了什么是创新、什么是转型、什么是超越。辽浙三市一县的经验启迪我们，突破思想藩篱，理念创新是关键。借鉴学习、消化吸收应用南下北上的经验，首先要树立四种理念：一是远眺理念。只有登高远望才能看得更远、走得更快。三市一县科学发展、转型升级的经验启示我们，只有站位国际，胸怀全国，才能提升发展目标、开阔发展思路，激发跨越赶超的动力。用全球化的开放理念、领先的创新思维，谋划产业升级，定位城市发展，浙辽三市一县的今天就是我们发展的明天。二是学习理念。只有认真学习才能少走弯路，这是浙江一家民营企业的口号，它昭示我们只有不断的学习思索，才能持续创新不止步。三是拿来理念。对标浙辽三市一县的经验，我们必须立足县情、结合实际，在拿来转化上下功夫，通过消化吸收解放思想，通过融合嫁接创新发展路径，为先进生产力的发展插上腾飞的翅膀。四是实干理念。从对标考察看，浙辽“三市一县”的发展是实干开拓出来的。对标学习好思路、好办法、好经验，不能只停留在口号上，既要心动更要行动，以实干的精神，学以致用，促进安平发展的加力提速、倍增翻番、跨越赶超。

　　通过深刻反思反悟，我们有三大收获。一是敢试敢为，有中生新。海宁、绍兴、永康、海城四县(市)在产业升级中，同样遭遇了“成长的烦恼”，面临着人才、技术、创新、创意等要素瓶颈的制约。鲁迅曾说过，世界上本没有路，走的人多了便成了路。正是靠这种敢试敢为的精神，敢为人先、善为人先，在没人走的路上开辟新路，寻求化解要素瓶颈的举措办法，在不断的创新中，推进了市场的升级、产品的换代，产业的提升，现代服务业态的创立、制造业的智能化。所以说，敢试敢为，有中生新是打造经济强县的必由路径。二是思想解放，无中生有。浙辽三市一县之所以成为全国百强县，根本在于变一个传统产业主导，为几大产业拉动，特别是注重培育新兴产业。他们无中生有的路径有：做大做强园区孵化新产业，做大做强县城吸引新产业，做名做响会展经济招商引资引智培育新产业，升级市场生发新产业。浙辽四县市的经验告诉我们，只有不断解放思想，才能突破思维、资源的束缚，开创无中生有的新产业，创造无中生有的新天地。三是敢于担当，风雨同舟。加速县域经济发展，打造经济强县，必须破解土地、征迁等难题。没有拆迁就没有空间，没有空间就没有发展，没有发展就没有民生。解决发展空间问题就得拆迁，这是大家共同面对的问题。浙江海宁通过四套班子齐上阵、党员干部齐带头，实施“三改一拆”(改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆违法建筑)、“两分两换”(宅基地换公寓房、承包地换社保)，推进“两新”(新型市镇化、新型农村社区)，腾龙换鸟，集约利用土地创造了发展的大空间。辽宁海城统筹整合部门力量，凝聚合力攻坚，大征收、大拆迁势如破竹，拆出了发展的新空间。由此看，破解难题、打破瓶颈，敢于担当、风雨同舟是根本之举，有效之策。

　　三、理念一转天地宽，由“乡”到“都”开新篇

　　对标浙辽“三市一县”，如何实现由“丝网之乡”到“天下网都”的科学蝶变，如何实现企业由铺天盖地到顶天立地转变，如何实现低端到高端的提升，如何实现产业结构由单一向多元化转型发展，这三个“如何”就是我们“开新篇”要走的路子。一是变铺天盖地为顶天立地，就要推进规上企业做大，大企业做强，大公司上市。推进入园企业实施二次创业，突出招大引强，合资合作，走上强强联合之路；股份制改造，构建现代企业制度，强筋壮骨、培龙育鹰，做旗舰领军，造就行业巨人。二是变低端为高端。要以装备提升、人才引进、产品研发“三位”一体，引领转型升级。要通过政府搭台、公司化运作，企业唱戏的运作方式，加强丝网技术研究院、丝网质量检测中心建设；充分发挥丝网产业服务局和行业协会的促进作用，引导产业向高端升级。要以鼓励扶持政策，撬动企业，接轨国际，引进设备、引进技术、引进人才，退低进高、腾笼换鸟，向高端化跨越。三是由单一产业向多元产业发展。在巩固壮大丝网产业发展的同时，着力推进绍兴南方控股集团、总投资50亿元、年产值30亿元的河北宝亿涤纶丝项目，开工建设、投产达效，带动现代纺织服装业的兴起。促进安平沃丰农机与永康众泰汽车、四方集团农业机械装备的对接合作，培育汽车装备制造产业；推动大红门有限公司在屠宰分割的基础上延展链条，形成副食品加工产业；进一步壮大提升汽车配件产业，做大做强滤材滤器产业，造就新的产业集群，形成支撑工业强县的四梁八柱，改变安平“一网独大”的工业结构，努力增加工业增加值，形成税收的多元化。

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