新学期开学,校园安全“拧紧弦”

　　今日关注·校园安全

　　新华社北京9月1日电(记者吴晶杨玉华)校舍围墙是否开裂?楼梯通道有无杂物?食堂餐具消毒情况怎样?校门口交通减速带、警示牌、警示灯等设置是否正常……新学期开学前,安徽省滁州市天长市冶山镇关塘小学已经对校园安全涉及的方方面面反复检查。

　　按照要求,学校不仅开学前要自查,开学后,卫生等相关部门也会对食品安全进行检查。

　　“我们正在全方位强化校园安全管理。”校长陈思潮告诉记者,学校通过配备安全校车和加强管理,交通隐患大大减少。根据校安工程要求,校舍投入资金近300万元,按照七级抗震要求加固。不仅是校内,学校在附近的每个池塘设立警示牌,每个池塘都进行拍照登记。

　　连日来,为了迎接新学期开学,教育部、公安部等相关部门连发工作通知,各地中小学都在为校园安全“拧紧弦”。

　　教育部要求各地各校全面做好安全生产大检查和督查工作,排查摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任,认真整改。对学生集中进行一次安全教育,组织开展应急演练活动,做好突发事件的预防工作。高度重视并采取坚决有效措施,做好高校意识形态工作。进一步加强高校网络建设和管理。开展校园及周边治安专项整治行动,加强校园出入管理,严防校外人员进入校园滋事和干扰校园秩序。

　　公安部则在与教育部联合下发的通知中要求各中小学每学期开学第一周和寒(暑)假前安排不少于4课时的消防知识教育课程,每学期组织一次火灾疏散逃生演练；每学年参观一次消防队站、消防科普教育基地,并布置一次家庭消防作业。

　　教育部有关负责人指出,校园安全管理必须成为各级教育行政部门和中小学能力建设的重点。

　　针对近年频发的校园安全事件,教育部于今年3月发布《中小学校岗位安全工作指导手册》,明确了校长、任课教师、保安、校车管理员等40个岗位的安全职责以及学生伤害事故、食物中毒、突发传染病等14项学校突发事件应急预案样本。

　　回访校园安全事故发生地

　　新华社北京9月1日电近年来,从校车到餐桌,频繁发生的校园安全事故不断暴露出管理漏洞和政策缺位。国家有关部门连续采取措施,完善校园安全管理。新学期开学在即,新华社记者回访了一些校园安全事故发生地。

　　甘肃正宁:农村娃就近入园

　　2011年11月,甘肃省正宁县发生的特大校车事故曾震惊全国。如今,这里所有不符合国家规定的校车均已被取缔,县城内两所幼儿园配置了4辆“大鼻子”校车。

　　然而,正如我国大多数农村地区,狭窄的村道依然无法容纳体量巨大的校车。县教育局纪委书记、县校园安全委员会办公室副主任任振辉说,在现有条件下,根本办法就是让幼儿就近入园。

　　目前,正宁县的10个乡镇已有6个设立中心幼儿园,全县107所小学有四成开设学前班。全县还在一些行政村建设幼儿园,力争使幼儿教育的服务半径缩短到两公里左右。

　　榆林子镇中心幼儿园园长尤玖峰说,幼儿园、学前班和小学一年级至二年级,严格落实家长接送制度。小学三年级至六年级,严格落实教师护送孩子制度。

　　在榆林子镇中心幼儿园,接送孩子的家长们手中都有一张黄绿相间的接送卡。家长武文刚告诉记者,这张卡上既有孩子的照片和姓名,也有家长、教师和幼儿园园长的手机号码。家长和教师必须在交接孩子时使用这张卡,保证“无缝对接”。

　　江西贵溪:寄宿学校加快建

　　曾经发生幼儿校车侧翻事故的江西省贵溪市,通过跟踪定位和“一车一档”等办法,对51辆国标校车全程监管。然而,很多家长依然“放心不下”。

　　贵溪市的农村完小主要集中在集镇和中心村,很多行政村通常只有1至3年级的教学点,四年级以上的学生上学路途很远。由于农村中心小学不能满足学生住宿需求,家庭经济条件较好的学生在学校周边租房,由家长陪读,其他学生仍需乘坐社会车辆或摩托车上学。

　　“真希望孩子能在寄宿学校上学。”武宁县鲁溪镇三湾村村民莫金金每天骑摩托车送孩子上学,家校距离约12公里。“花费油钱不说,雨天路滑不好走。”

　　江西省教育体制改革领导小组办公室王锋说,农村地区学生居住较为分散,配备校车成本太高。必须加快农村寄宿制学校建设,满足学生寄宿需求,还要加快发展乡村公共交通,通过发放交通补贴让学生乘坐公共交通上学。

　　广州白云区:民办校车运转难

　　广州市白云区江高镇博海小学的8辆校车已完成年审,进入备运状态。

　　博海小学是一所民办学校,在该校就读的700名学生全部是外来工子女。学校曾因超载运营发生过校车安全事故。目前,学校新购置的8辆校车已经运营1年多时间,配备8个司机和16个跟车教师,每台校车都安装了GPRS监控系统和倒车可视雷达,校车出现任何超速、超载等违规情况,都会被全程记录,经交通部门反馈后,由教育部门酌情对校车司机进行教育、罚款或辞退处理。

　　博海小学校长王飞说,学校对校车司机实行安全考评机制。通过对家长的民意调查,结合司机日常出车及对车辆维护情况,每学期评出优秀者给予奖励。

　　在广州,需要校车的绝大多数是民办学校。市教育局安全保卫处调研员庄金兴说,民办学校校车都是自购,运营成本很高,学校压力不小。目前很多校车的硬件标准已经落后,若全部淘汰,学校难以承受,改装又很难找到有资质的企业,希望政府能加大对校车改装或更新换代的补贴。

　　广西河池:基层供餐防隐患

　　广西河池市都安瑶族自治县安阳镇第四小学校长蓝华连对即将开始的学校供餐“忧心忡忡”。

　　今年5月,学校曾发生部分学生用完早餐营养餐后出现头痛、腹痛等症状的情况。经食物登记封存调查后,疾控专家认为此次事件是食物感官不适引起的不良心理反应事件。

　　安阳四小学生均为走读,由于学校没有食堂,早餐营养餐只能采用牛奶、面包等“企业供餐”。为了杜绝隐患,学校已于暑期建成一个较为规范的储藏室,并在抓紧修建食堂,预计明年投入使用。

　　学生营养餐刚刚起步,对学校管理提出严峻挑战。一些基层学校管理混乱,有的学校明明有食堂,却没采用校内供餐,而是简单购买牛奶、面包。

　　为了防堵漏洞,广西壮族自治区学生营养办已组织相关机构对区内41个营养改善计划试点县开展专项督查,重点检查学校供餐、资金落实、食堂建设等情况。督查组通过实地检查、师生访谈等,已在开学前以书面形式向各试点县提出反馈要求。

　　贵州织金:食堂建设迈大步

　　走进两层楼、600多平方米的食堂,餐桌、餐椅、冰柜、消毒柜等设施设备一应俱全——曾经发生疑似学生中毒事件的贵州织金县八步镇小学,已经在去年秋季建成新食堂。

　　2012年3月,八步镇小学约70名学生早餐过后出现呕吐、肚痛等中毒症状,后经专家诊断为因胃肠道功能紊乱引起的群体性心因性反应事件。

　　贵州省学生营养办副主任周忆江说,八步镇中心小学过去没有食堂,只能选择“企业供餐”模式。调查发现,多数食品安全事件都发生在由“企业供餐”的学校,供应的是牛奶、面包、蛋糕等。

　　“有了食堂,我们要求采购、加工、供应、储存各个环节安全可控。”校长王祖军说。

　　八步镇中心小学已经建立了一整套制度。在采购环节,粮油由县政府招标的公司统一供应,蔬菜和猪肉由学校自行购买,每天由一名值班校领导和一名值班教师负责,并由两名教师验收。在食用环节,每天上午最后一节课的教师负责带领本班学生用餐,教师自费陪餐,每月结算一次。在加工环节,全校11名工勤人员均经过体检佩证上岗,并参加省、市、县、镇的各级组织的专项培训。

　　学校还严格执行留样制度。每餐后,工勤人员都会用留样杯盛放熟食200克,留样时间具体登记到小时,签字后密封储存冰柜中,保存48小时。开锁钥匙由学校分管领导和食堂工勤人员共同管理。

　　(执笔记者吴晶、吴晶晶,参与采写记者:张钦、张莺、王橙澄、沈洋、郑天虹)

　　建言

　　有支“安全部队”没有被唤醒

　　就在全社会都在关注校园安全的当下,有一支强大的“安全部队”没有被唤醒。这支“安全部队”就是家长委员会平台上的家长志愿服务队伍。个体家长有序、有机地通过家长委员会组织起来,才能形成家长委员会系统,成为一只有力的翅膀,与学校系统这只翅膀,一左一右,托起中国基础教育这支大鸟更好地飞行,从中得益的不仅是校园安全一个方面。

　　2010年3月至5月份,福建南平、广东雷州、江苏泰兴、山东潍坊、陕西汉中等地,接连发生学生甚至幼儿园和学前班孩子惨遭毒手。一时间不少学校自发出现家长护卫队,家长抽出时间、轮流在学校内外值班护校,可惜几个月后绝大多数家长护卫队都消失了。山东济南舜耕小学的“爸爸护卫队”却坚持了下来,因为这个护卫队背后有比较健全的家长委员会作后盾,不断发动和培训家长参与校园安全服务。

　　我们不禁设想,如果有专司校园安全的家长志工在场维持秩序,2012年9月发生北京厂桥小学门口、家长开车撞死1名学生的悲剧可能不会上演；如果有专司食堂管理的家长志工参与监督,广西都安400余名小学生喝营养餐牛奶腹泻的事也许不会发生。如果有家长志工经常在课堂里有序听课,个别老师猥亵、强奸小学生的事也可能在苗头期被制止。

　　中小学家长委员会是现代学校制度一个部分,是家长有序参与学校事务的必备管道,这已被美国家长教师协会的百年经验、日本家长委员会和台湾家长会建设的历史所证实。家长委员会可以成为解决当下中国基础教育诸多难题的一支巨大力量,这也被2010年以来山东全省强力推进中小学家长委员会建设的实践所验证,在校园安全方面也是如此。

　　2012年2月,《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》出台,要求各地中小学幼儿园有条件的都要建立家长委员会。但大多数省份推进效果并不明显,家长这支“安全部队”仍处于沉睡状态。一些校长总是觉得学校是自己的势力范围,家长委员会实实在在办起来,自己就大权旁落了。唤醒这支沉睡的“安全部队”,教育行政得强力推进,学校校长应敞开胸怀接纳家长。

　　(记者鹿永建)新华社北京9月1日电

　　链接

　　世界各国怎样维护校园安全

　　新学期开学在即,学生的安全问题牵动人心。近年来,我国不断采取措施,增强学校安全防范能力。那么,世界各国是如何维护校园安全的?

　　在韩国,幼儿园和小学上下学时,学校会安排专门的老师维持校园门口治安,家长们也会轮流做志愿者协助校方维持校园周边交通安全。从幼儿园开始,学校每年都会组织三至四次消防安全演练。

　　在沙特,与学生无关的人严禁进入校园。如果学校组织校外活动,每班20名至25名学生至少有4位教师或工作人员陪同监护,以保障学生安全。

　　在俄罗斯,各级防火队每周检查校舍防火设施,每所大学都有自己的防火队。地方警察局也特别注意在青年人聚居区、大学和宿舍周围巡逻。

　　在阿根廷,学校周边有警察、交通安全人员以及商贩组成的“校园安全通道”。每到上下学时间,警察以及交通安全人员会在校门口及附近地区值勤,商贩则担当流动岗哨职责。

　　在美国,除老师和学生外,任何人在学校里活动必须佩带标明身份的标签。在上下学时段,学校附近一般会出动交通协管。许多学校聘请当地警察制订校园安全计划,特别重视志愿者在维护学校安全中的作用。

　　(记者孙铁翔吕诺)新华社北京9月1日电

　　评论

　　编织牢固的学生安全保护网

　　随着新一学期到来,孩子们的安全问题再次成为社会热点话题。近年来各地不时发生的校车事故、食品安全、群体踩踏等事件,让家长的神经变得敏感而脆弱。编织起牢固的学生安全保护网,给孩子们更多安全保障,是一项紧迫的现实任务。

　　综观一些校园安全事故,尽管具体原因各有不同,但归根结底在于安全管理抓得不严,没有建立起保障学生安全的长效机制,必须做好顶层设计。在现有的教育法、未成年人保护法、中小学幼儿园安全管理办法等法律法规基础上,制定专门的学生安全规范条例,甚至考虑出台学生安全保护法,将校园安全上升至法律层面,明确相关部门的责任义务,这才能引起更多重视,避免推诿塞责和责任空档。

　　维护学生安全,应充分发挥部门合力。很多安全事故警示人们,除了学校层面,教育、公安、消防、卫生、工商等部门如果都能恪尽职守,其实很多事故都有可能避免。明确各个部门的责任,加强职守以形成合力,才能使相关安全规定真正落到实处,防范事故发生。

　　使安全规定落到实处,还需进一步强化安全管理和监督。可借鉴其他国家的有益经验,通过建立家长委员会等组织参与学生安全的管理和防范,有效弥补学校方面运作管理的缺失,实现从校门到家门的无缝衔接。

　　孩子是家庭的希望,也是祖国的未来。给孩子们更多安全保障,呵护他们平安生活、快乐成长,是我们共同的责任。

　　(记者赵超刘奕湛)新华社北京9月1日电

关键词：新学期 委员会 幼儿园 安全事故 安全管理