以全面改革引领内涵式发展(声音·高端话改革)

　　王珉

　　坚持学必求深，做必务实，行必求远，才能把中央顶层设计的好政策不打折扣地落实到各项工作中，一步一个脚印地走上内涵式发展道路

　　没有改革，就没有辽宁今天的大好局面。在新的起点上，辽宁要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，走出一条富有老工业基地特色的质量型、内涵式发展道路，根本出路在全面深化改革。

　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，对辽宁来说，要切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，坚持学习为先、宣传为基、落实为要、实干为本、行动于早，用三中全会精神统一思想，指导实践，在全面深化改革开放中走质量型内涵式发展道路。

　　内涵式发展强调的是发展质量、效益和内生动力。要增强发展内生动力，必须依靠改革开放，激发各类市场主体新活力。因此，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为各种所有制经济创造平等使用生产要素、公平参与市场竞争的良好环境。一方面，要着力清除市场壁垒，把错装在政府身上的手换成市场的手，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。加快审批制度改革和政府职能转变，完善市场决定价格机制，打破行业垄断，推动民间资本进入基础产业、基础设施、金融服务和商贸流通领域，真正让民间投资唱主角。另一方面，要进一步增强政府在战略指引、经济调控、社会保障、市场监管和公共服务方面的功能，做好政府应该管、能够管并且必须管好的事，下大力气解决好涉及群众切身利益的民生保障问题。

　　牢牢把握创新驱动的战略基点，为内涵式发展提供新动力。要充分发挥科技资源优势，以绿色发展、智能发展、可持续发展为导向，促进经济社会发展由要素驱动向创新驱动转变。加快健全企业为主体、重大创新平台为支撑、产学研用相结合的自主创新体系，提高科技进步对经济增长的贡献率。要把扩内需、稳消费作为创新发展的新引擎，以提高中低收入人群的收入为重点，增加城乡居民收入，形成橄榄型分配格局，为建立消费社会、构建和谐社会奠定坚实基础。实施更加主动的开放战略，进一步调整产品出口结构，建设一批特色商品出口基地，鼓励高技术、高附加值和劳动密集型产品出口。鼓励和支持企业加大海外并购力度，积极引进国外研发团队，吸引更多优质要素向辽宁集聚。

　　坚持统筹发展，加快完善城乡一体化发展新机制。就是要着力在推进新型城镇化和农业现代化同步发展上下功夫，逐步缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。推进新型城镇化，关键在提高质量，核心是人的城镇化。深化户籍制度改革，逐步剥离附着在城乡户口上的不平等福利待遇，鼓励人口向中小城市和小城镇集中，有序推进农业转移人口市民化。加大农村综合改革力度，建立支农惠农富农长效机制，大力发展现代农业，创新农业经营体制，培育新型农业经营主体，发展现代农业，增强农村发展活力。

　　坚持可持续发展，建立健全生态环境保护新体系。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。探索建立有效激励约束机制，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。坚决不搞唯GDP论，坚持把生态建设作为各级政府和领导干部政绩考核重要内容，切实改变抓经济硬、抓环境软的问题。完善落实生态建设主导责任，加大财政投入力度，发挥市场机制作用，引导社会投资更多投入环境整治，形成生态建设投入长效机制。要以解决突出环境问题为重点，继续实施青山、碧水、蓝天三大工程，加大农村环境保护力度，努力把辽沈大地建设成为天蓝、地绿、水净的美好家园。

　　学必求深，做必务实，行必求远。坚持做到这点，才能把中央顶层设计的好政策原原本本、不打折扣地落实到深化改革的各项工作中，辽宁就能一步一个脚印地走上内涵式发展道路，为实现中国梦作出应有的贡献。

　　——辽宁省委书记王珉近日谈学习贯彻十八届三中全会精神

　　本报记者孙 健何 勇整理

关键词：内涵式 深化改革 生态环境 三中全会 环境保护