全力冲刺 跨越赶超 坚决圆满完成既定目标任务
在2013年第三季度经济工作会议上的讲话 崔建发 (2013年10月15日) 同志们： 经县委常委扩大会议研究决定，我们召开全县第三季度经济工作会议。主要任务是，认真分析全县经济社会发展形势，对照目标，查摆不足，动员全县上下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，扎实有效地做好下步工作。刚才，刘伟同志、广州同志、常歧同志分别通报了全县城镇建设情况、主要经济指标完成情况、农村面貌改造提升情况，环保局、安平镇等6个单位就大气污染防治工作做了表态发言，县政府与8个乡镇、 4个责任部门签定了责任状。 一、肯定成绩、正视不足，坚定做好今后工作的信心 今年以来，面对复杂的国际国内经济环境，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下高扬“殚精竭虑谋发展，一心一意促变样”主旋律，紧紧围绕建设“经济强县、和谐安平”的奋斗目标，密切配合，攻坚克难，各项工作都取得了较好的成绩。 1、综合实力大增长。1至3季度，全县GDP预计完成78.8亿元，同比增长9.8%。固定资产投资、规上工业增加值、财政收入、一般预算收入分别同比增长54.6%、17.5%、31.7%、62.6%，增速均位居全市前列。 2、工业经济大发展。①项目建设的质量、体量、数量均创历年之最。②园区承载力显著增强，新批准入园项目8个，入园项目总数达到52个，其中30个已投产或部分投产。③检测平台得到省质监局大力支持，全力创建国家级丝网检测中心。④丝网研究院针对已征集的丝网及滤器滤材等120余项课题进行研发攻关，今年以来，已申报专利33项，专利申请和授权量迈入全省先进行列。⑤大力实施技术改造。深入推进“两改造一倍增”，积极争列省千项技改项目10个，总投资31.8亿元；1-9月技改投资预计完成25.1亿元，同比增长28.6%。 3、城镇建设大变样。①实施了16个道路交通项目，总投资7.73亿元，新建、翻修、拓宽道路总长30公里。②完成年度投资3.5亿元，用于公益基础设施项目建设，汉王、团结河两个公园均完成工程量的80%以上，新增绿化面积66.5万平米，新修改造供排水管道17000多米，安装路灯1470盏，总投资760多万元的垃圾填埋场二期工程已完工。③全县42个拆建片区今年腾出土地800亩，新开工亿元以上商住项目7个，新增建筑面积200万平米，其中商业65万平米，住宅135万平米。④不断强化城市管理，投资1000多万元用于购置环卫车辆，清扫保洁面积扩大到26平方公里，机械化保洁率达65%。 4、农业农村大繁荣。①粮食生产再获丰收，总产量预计可达26.96万吨。②生猪产业蓬勃发展，截止到9月底，全县生猪出栏70.93万头；京安养殖公司投资1.2亿元的国家级核心育种场建成投用，大红门公司投资1500万元的增储5000吨冷库项目已完成基地建设，年底投入使用。③积极推进土地流转，新注册各类合作社428家，流转土地3万多亩。④造林绿化工作扎实开展，完成造林面积9904亩。⑤联村供水深入实施，新解决了1.13万人的饮水问题。 5、民生事业大改善。①社保体系建设得到加强，城乡居民养老保险参保率达98.3%，新农合参合率达98.87%。新建、完工各类保障性住房550套，11月底可全部完成分配。②投资近3000万元，新建两所寄宿制小学、4所乡镇中心幼儿园，维修改造15所小学校舍，改建增设19所农村幼儿园。总投资2.5亿元的教育园区初中工程正在进行建筑设计。③不断健全医疗卫生服务，投资2亿元的县医院投入使用，中医院、妇幼保健院搬迁工作已全面完成；总投资725万元的县疾控中心项目年底前竣工。④新增城镇就业人员2610人，占全年任务的87%，转移农村劳动力5340人，城镇登记失业率为2.8%。 在国际国内宏观环境异常复杂的大形势下，在经济下行压力不断加大的大环境下，我县经济保持了速度、质量、效益的稳步提升，实属不易、难能可贵。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是广大干部职工拼搏进取的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展中，还存在一定的问题和严峻挑战。一是招商引资、项目建设力度仍需加大，无中生有、有中生新、延伸产业链条的大项目还不够多。二是产业升级步伐仍需加快。装备水平、产品研发、信息化建设、市场开拓、企业管理、品牌创建、行业话语权等仍需进一步提高，土地、资金、人才等瓶颈制约仍需进一步解决。三是城镇拆迁建设、基础设施、公益设施、容貌提升、城市管理等工作仍需加强。四是节能环保压力较大，民生社会事业仍需加快发展。收支矛盾依然突出，仍需进一步组织收入保民生、保运转、保发展，等等。这就更需要我们坚定做好经济工作的信心和决心，沉着应对、积极作为，迎难而上、扎实工作，确保全面完成年初既定的目标任务。 二、再鼓干劲、再增措施，全面做好今后各项工作 第四季度是决战冲刺、决胜全年的关键时期，全县上下都要紧盯目标不动摇、加快发展不松劲、履职尽责不懈怠，再鼓干劲、再增措施、突出重点、狠抓落实。
一是装备水平要升级。县财政继续拿出5000万到1个亿，用于奖励企业提升装备，政策保持不变，希望各企业要把握机遇、加大投入，积极以设备、人才的提升，推动产业升级、企业发展。财政、发改、商务、工信等部门，要充分发挥职能作用，积极帮助企业申请进口免税、技改贴息、科技创新、参会参展、技术改造等国家、省资金支持，进一步推动企业开展产业升级。 二是企业发展理念要升级。①研发、质量要升级。要通过上项目、引技术、提装备、深研发来提高产品质量，以质量的提高，推动产品竞争力的提高。②市场竞争促产品升级。要进一步净化丝网市场，推进诚信经营、公平竞争，严厉打击假冒伪劣、偷工减料等影响丝网产业的恶性竞争行为，在竞争中提高产品质量。③利益分配机制促升级。要进一步解放思想，变高薪聘请为利益分成，营造拴心留人的良好环境，推动企业做大做强。 三是质检平台要升级。①要加大跑办力度。要抽调质检、发改、工信、科技、产业服务局等部门的相关人员，成立国家丝网检测中心筹建领导小组，具体做好各项跑办工作。要精心安排、认真组织，做好与上级质监部门及相关单位的对接，积极跑办、落实相关支持，全力加快国家级丝网检测中心建设进程。②要搞好要素配置。加快对原国际丝网会展中心的改造和装修，做为检测中心办公场所，达到国家级检测中心10000平米左右的建设要求。要结合丝网、滤器滤材产业发展实际，再投2400万元，引进高端检测设备，实现检测范围全覆盖。③要完善运行机制。按照县、院合办的原则，由县政府与省质检中心联合建设、跑办，争取更多的支持。要把检测中心与研究院统筹安排、齐抓共建，打造集检测、研发、培训三位一体的国家丝网检测中心。 四是要办好会展促升级。①全县上下要一切为博览会服务，进一步考虑周全、准备充分，当好东道主，将第十三届博览会办成最具成果、最具影响力、知名度的一次盛会。②各乡镇、各相关职能部门要精心组织好企业参展参观，做好现场演示等工作，力争实现卖出产品和买入尖端设备、技术的双丰收。③要大力度走出去，商务、财政、发改、工信、产业服务局、研究院等部门要全面搜集国际国内相关展会信息，积极引导企业参加国内外会展，加大各类补贴的跑办力度，进一步走出去抢占市场份额。 五是要建好园区促升级。①要进一步完善园区基础设施，加快建设进度，完成投资1.4亿元，完善园区道路、供排水、天然气、电力、通讯、绿化等基础设施，使园区面积再扩大2平方公里。以后，每年都要盘活2至3平方公里，增加园区的承载力。住建、园区管委会要按照责任分工，切实做好园区内的市政设施维护、绿化、环卫等工作，维护好园区整体形象。②要加快总投资10.5亿元的国际丝网信息中心建设，重点建设丝网及滤器滤材、国际国内贸易等8大电子商务平台，力求打造成为国际国内丝网信息中枢。③要规范发展物流业。园区管委会要建立健全园区管理机制，坚决依法取缔区外货运企业，切实加强监管，推动全县物流业规范健康发展。④要加快推进国际丝网商贸城和内陆港项目，加强各类手续的跑办，加快征地拆迁步伐，力争两个项目早日开工建设。 六是要破解瓶颈促升级。融资方面：①要努力增加金融主体，全面落实好《引进域外金融机构优惠政策》，吸引更多的域外银行到安平设立分支机构或办理业务。②要加强银企对接，园区管委会、发改、工信、金融办等部门，要积极推介项目、企业，全力吸引县内外银行对安平进行更多投放。③要进一步降低企业融资成本，住建、国土、物价、金融办等部门，要认真筛选土地、房屋评估中介机构，引进竞争机制，降低收费标准，减轻企业负担。土地方面：①要做好《安平县土地利用规划》的完善调整，与《安平县城市建设总体规划》做好衔接。②要加大省市重点项目申报力度，争取省重点项目的戴帽土地指标，和市重点项目的切块用地指标支持。③要利用土地增减挂钩政策，盘活国有、集体存量土地，详查未利用地等措施，增加用地指标。④要充分利用二调成果、河北省强化土地资源支撑十条新政，增加用地指标。人才方面：①继续执行政府补贴政策，鼓励企业引进人才。②职教中心要继续开设数控工程、电焊、编织工艺、电子商务等专业的短期班、中期班、长期班，为丝网产业提供中、高级实用技术人才，每年不少于3000人。③人社局、农牧局等单位要做好“阳光工程”、就业培训等工作，推动更多农民、下岗失业人员、大学毕业生等成为实用产业工人。
一是要加强项目跑办。①发改、工信、商务、财政、水务、农牧、住建、环保等部门要紧紧围绕重大基础设施、社会事业、节能减排、环境保护、生态建设等方面，早下手、早准备，加强对上的汇报与衔接，争取中央、省在项目、资金上的更多支持。②要密切关注国家、省政策、投资动向，深入研究、密切配合、协调联动，增强项目跑办的预见性和科学性，真实、快速、准确地做好项目跑办前期工作。 二是要加强招商引资。①全民招商。各乡镇、各部门、各企业，都要加大招商引资力度，围绕“有中生新”、“无中生有”，丝网上游向引进原材料和高档拉丝、下游向深加工延伸，滤材向滤器、汽车配件向部件，侧重引进配套型、成长型项目，着力吸引一批高科技、节能环保的新兴产业，逐步构建多环节配套、多要素集聚、多产业融合的现代产业体系。②优势招商。充分利用安平的产业优势、在外10000多家门店、人脉关系广的优势、水电气等生产要素低成本优势，进行招大引强。③政策招商。宣传好《安平县招商引资优惠政策及奖励办法》，对国内外客商在我县建设的固定资产投资5亿元以上的项目，18个月内建成投产的，给予企业一次性奖励5000万元，纳税每增加1000万元，县财政奖励300万元，上不封顶，自投产之日起，连续执行三年。同时，一次性给予引资乡镇或部门办公经费100万元、引资个人500万元奖励，投资越大奖金越高，全力吸引战略投资者，实现重大项目建设新突破。 三是要加强项目建设。当前正是加快项目建设的黄金季节，要抢时间、抢工期、抢进度，再夺项目推进新胜利。①对9个省市重点项目、新开工的26个亿元以上项目，各分包领导、分包乡镇、主管部门，要勤调度、多帮扶，下大力气协调解决项目推进中出现的困难和问题，确保项目进展顺利。②对今年新批准入园的6个亿元以上项目，发改、园区管委会等部门，要加大项目审批跑办、资金、政策争取，施工要素保障等工作，争取尽快开工建设。③对已部分投产运营的30个园区项目，园区管委会、发改、工信、商务、电力等相关部门，要全力帮助企业抓好生产、管理、运营，切实保障、满足企业正常生产的电、水、气等要素供应，确保企业实现最大效益。
一是要认真做好城镇建设规划设计。①要完成总体规划及部分详规。目前，安平县城镇建设总体规划(2013年至2030年)已完成初稿，要进一步对规划成果进行修编，总体规划经批准后，对五年内可以建设的，认真做好详细规划。(总规划70平方公里，主城区31.5平方公里，工业园东区34.2平方公里，工业园南区4.3平方公里)②要做好各类专项规划。水、电、暖、气、消防、人防、通讯、市政管网规划、交通规划、通讯规划、文化名城规划、历史文化街区规划、商业网点规划等都要抓紧制定和完善。③要尊重规划。严格按照城镇建设总规和规划，拆违、拆迁、改造和建设，做到规划即法，执法如山。 二是要全力抓好各拆迁片区拆迁建设。①要加大拆迁力度。还没有完成拆迁任务的片区，要严格按照安政〔2011〕14号、安政〔2011〕47号、安政办〔2013〕29号等一系列文件，依法依规、依照程序，再增措施、再鼓干劲，全面完成42个拆迁片区、400多万平米的拆迁任务。②各开发商、企业，要抓住当前施工的黄金期，多方筹集资金，对照任务目标，竭尽全力抢工期、争主动，进一步加快建设步伐，早树形象、出精品。要优先建设回迁楼，加快建设进度，兑现对拆迁户的承诺，树立企业自身的良好形象。③要完善手续，强化监管。各相关项目单位、建设企业，要严格按照工程进度办理相关手续，对缺失手续进行积极补办。各部门、各相关单位，要严格按照县政府确定的办事程序、办结时限、收费标准进行办理，尽最大努力创优环境、开绿灯、提高服务水平。 三是要加大公益基础设施建设力度。①要对年初制定的城建交通工程展开一次回头看，保质量、赶工期，强力推进总投资7.73亿元的12条、总长30公里道路的新建、翻修、拓宽、延伸工程。②要全力推进各类市政工程建设。认真做好汉王公园、团结河景观公园、垃圾填埋场、绿化、亮化、硬化、供排水等工程，进一步完善城市功能，提高城市承载能力。③住建、林业、交通等部门，要开展好秋冬季植树造林，做好新建道路、乡村道路的新植、补植工作。以北方品种、乡土品种为主，不求贵、不求洋，重点多种树、重大树，增加绿量、提高成活率，打造一批林荫大道、林荫小区、林荫小院、林荫停车场。 四是强力推动城镇容貌综合提升攻坚。①要抓重点、树亮点。当前，最紧迫的是要做好正港路、大广高速连接线的综合整治工作，两洼、安平镇、黄城、住建、交通、公安等部门要通力配合，打好攻坚战。②要管理制度化、常态化。继续实施县级领导分包、部门负责、住建局内部分工机制，明责任、分人员、包路段，实现主次干道、背街小巷、居住小区的卫生整治全覆盖。③要管理数字化、网格化。充分利用“天网工程”，结合图像监控，快速、精准、及时的解决县城26平方公里的城市管理、环境卫生等问题。④要管理法制化、全民化。要“严罚重管” ，严惩乱贴乱画、乱倒垃圾等不文明行为，切实加强各建筑工地渣土运管，杜绝撒漏污染环境。要实施好门前三包，推动环境卫生全民化，形成环境卫生齐抓共管、共同维护的良好局面。
一是要加快农业项目建设进程。①农牧局要认真做农机深松、高产创建、测土配方施肥、农机补贴等项目的实施。②水务局要重点做好总投资近8000万元的小型农田水利重点县项目、投资1350万元的农村联村供水工程、投资1亿多元的南水北调工程。③农开办要认真做好土地治理、农田建设示范工程、农业产业化项目。④气象局要加快总投资1400多万元的新气象站建设，力争年内投入使用。 二是要切实加快生猪产业发展。①要做好防疫、检疫工作，坚决打击使用瘦肉精、非法饲料添加剂等行为，切实保障畜牧业生产发展和动物产品质量安全。②要推动标准化建设，加大对13个省部级示范场建设的完善升级力度，推动全县生猪养殖实现“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”。③要延伸产业链条，积极跑办、实施好大红门公司冷储启动、熟食加工项目，进一步提高养殖效益。 三是要大力发展现代农业。①围绕发展规模农业，大力推动土地流转，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农村土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社集中，实现规模经营，打造特色农产品基地。②围绕发展法人农业，推进合作社规范运作、提质增效、做大做强，加快构建集约化、专业化、组织化、市场化相结合的新型农业经营体系。③围绕发展科技农业，各涉农部门要组织好专业技术人员，深入农村搞好科技培训，提高农民的种养殖水平。
一是做好财税工作，保民生、保运转。①要聚好财，继续扩面减负、均衡税赋，堵塞征管漏洞，消除税收盲区，真正做到为民聚财、保护产业、依法治税、依率计征。②要跑好财，要密切关注国家出台的一系列宏观调控政策和措施，按照县委、县政府确定的经济社会建设方向和重点，加大资金和项目谋划跑办力度，加强与上级奖扶政策对接，努力取得上级更多的财力支持。③要管好财，牢固树立过紧日子思想，严把预算关、公务消费关、审批关、监督检查关，从严支出。④要育好财。下大力培植骨干财源，在用地、融资、提高装备水平、上级支持、项目跑办等各方面给予重点倾斜，促其做大做强。⑤要用好财。集中财力办大事，对民生、社保、稳定、城乡公益事业、基础设施、民心工程等支出，坚决予以保证。 二是全力抓好各项社会事业。①要全面做好城乡居民养老保险、医疗保险扩面工作。②要全面完成保障房建设分配任务。③全面落实各类优抚政策。④要进一步优化提高教育、医疗、卫生事业水平。 三是要切实做好安全稳定工作。①要按照一岗双责、属地管理、分级负责的要求，切实做好安全生产工作。②要切实做好食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。③要深化矛盾排查，加大社会治安综合治理，全力维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
一是提高认识、加强领导。当前，京津冀地区大气污染防治形势严峻，任务艰巨，抓好大气污染治理，是落实习近平总书记重要指示精神、省市重要决策部署的一项政治任务。全县上下必须要高度重视，提高认识，各乡镇长、各责任部门一把手，作为第一责任人，要负总责、亲自抓、严格按照省市的要求，全力以赴打好大气污染防治攻坚战和持久战。 二是要突出重点，狠抓落实。①要落实责任。刚才，我们与各乡镇、责任部门签定了责任状，下发了《安平县大气污染防治行动计划实施方案》、《安平县今冬明春大气污染治理攻坚行动的实施方案》两个文件，对各乡镇、各责任部门，提出了明确要求，进行了任务分解，希望大家认真抓好落实。②要项目减排。要加大重金属污水处理项目的跑办力度，强化对镀锌、浸塑等企业的监管，大力推进清洁生产，发展循环经济。 三是要强化宣传、督导问责。①要加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络等多种媒体，宣传好国家的有关政策，进一步浓厚全民参与防治的氛围。②两办督查室、监察局要组成联合督导组，深入一线，加大对各乡镇、责任部门的督导力度，确保各项工作落到实处。③要将大气污染防治，列入今年各单位年度考核目标，对工作不力、履职缺位、没能完成年度目标任务的乡镇、部门，严格进行责任追究。 三、优化环境、勤政廉政，确保目标任务圆满完成 1、要优化发展环境。①精简行政审批。去年以来，按照国家、省市的要求，我们对行政审批进行了全面梳理，由原来的113项精简到了90项，县政府对允许收费的项目明确规定，降低标准、下限收取，各部门要严格落实到位。②改进工作作风。要严格考勤制度，提高工作效率，积极、主动、热情的为群众搞好服务，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生。③搞好企业帮扶。各乡镇、各部门、统战部、工商联，要深入推进“进民企、解难题、促转型、助推民营经济加快发展”活动，帮助破解制约企业发展的瓶颈。严禁任何部门、单位向企业乱收费、乱摊派、乱罚款，一经发现，严厉查处。 2、要加强廉洁勤政。①加强廉洁自律。要严格落实中央八项规定，狠刹四风，树立良好的干部形象。②落实“一岗双责”。在做好自身工作的同时，抓好本乡镇、本部门的廉政工作。 3、要狠抓工作落实。①回头看。要对照年初目标任务，开展一次回头看，对完成较好的，再接再厉、加快发展、勇挑重担；对没有达到时间要求的，查找原因，自我加压，奋力赶超。②抓落实。对产业升级、项目建设、园区建设、城镇建设、民生社会事业等重项工作，要进一步加大推进力度，争取用最短的时间，取得最大成效。③早谋划。认真收集明年国家、省市投资重点和方向，做好各类项目的储备、包装、申报工作。深入开展调查研究，结合实际、摸清底数，科学制定明年的工作思路、工作安排。 同志们，四季度是定全年、保全局、夺全胜的决战时期，也是我们推进安平各项事业发展、巩固提升发展成果的重要阶段。我们一定要以决胜的信心、攻坚的力度，振奋精神、锐意进取，为建设“经济强县、和谐安平”做出新的更大贡献！ |
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