用制度管人，用业务武装人，用竞争激励人

安平打造作风过硬钢铁队伍

    ◆本报记者周迎久 通讯员宿晨

　　记者日前来到河北省安平县环保局采访，正赶上他们开展军训活动。整齐划一的队伍，让人很难将这支“部队”与机关干部联系起来。

　　“一边是严峻的环境形势，一边是繁重的工作任务，没有一支作风过硬的钢铁队伍，怎么能推动环境质量改善？”河北省安平县环保局局长张跃昔告诉记者，开展军训活动，就是要把团结协作的精神渗透到干部职工思想深处，转化为一种自觉行为。

　　建制度严执行，凝聚起正能量

　　“几年前，安平县环保局工作人员作风懒散，个别人员存在上班玩电脑、串岗聊天等问题。”张跃昔向记者介绍说，环保队伍跟不上，基本的工作都难以开展，更别说推动环境质量改善了。

　　针对环境执法队伍中存在的问题，2010年，安平县环保局组织全局干部职工认真开展了为期一个月的思想作风纪律整顿和反腐倡廉警示教育活动。

　　“我们通过建制度严执行，推动纪律作风建设的制度化和常态化。”张跃昔说，今年以来，针对个别工作人员存在的迟到早退、中间溜号、上班玩电脑、串岗聊天等问题，安平县制定了《环保局工作人员行为规范》；针对个别人员存在的中午饮酒等问题，制定了《环保工作人员八小时以外行为禁令》；针对个别执法人员存在的到企业拿包烟、报个条、吃个饭等问题，出台了《工作人员廉洁自律规定》，所有干部职工都签订了《加强作风建设承诺书》，形成了以制度管人、管事、管权的长效机制。

　　“要让挂在墙上的制度形成真正的约束力，还必须严格执行，尤其是领导干部要带头执行。”张跃昔说，“在工作中，我们要求中层干部做到的，领导班子首先要做到；要求干部职工做到的，中层干部首先做到。坚持一把尺子量到底，对违反纪律的人员严格按照相关规定予以处罚，不搞下不为例。”

　　据张跃昔介绍，截至目前，安平县环保局上到领导班子成员、下到一般干部职工，共处罚十几人（次），没有一个人有异议。

　　钻研业务，精益求精

　　“环保是靠专业知识吃饭的，不懂治理技术到企业去，既看不出存在的问题，更难以指导企业治污。”安平县环保局副局长刘洪波向记者介绍说，打造环保铁军，首先应该是打造一支专业环保技术队伍。

　　刘洪波举例说，安平县环保局减排办主任赵云凤曾吃过不少“苦头”。这个80后女孩用了8年的时间，让自己成了全省污控总量方面的专家，还可以说是统计学的半个专家。

　　“靠的就是不断学习。”说起今日的成绩，赵云凤介绍说，“环保工作专业性强、技术性强，为了让我们的业务水平能够不断提高，局机关将每周五下午定为例行学习时间，每月组织两次集中学习。正是这样浓厚的钻研业务、精益求精的氛围，使我们实现了不断地学习进步和成长。”

　　伴随着安平县环保队伍的不断充实，安平县环保工作取得了长足发展。

　　“为了强力推进富美安平建设，我们以壮士断腕的勇气严厉打击非法排污企业。”分管安平县环保局环境执法工作的副局长刘旭光告诉记者，今年以来，安平县环保局联合公安、电力等部门大力开展了“利剑斩污”、“蓝天二号”等一系列环保专项行动。截至目前，判刑21人，震慑了违法排污企业，有效遏制了污染反弹趋势，保障了人民群众的环境权益。

　　改革创新主动作为，从开先河到立标杆

　　“我们的队伍中也有个别同志，缺乏担当意识和责任意识，跟不上环保事业发展的步伐，缺乏解决实际问题的主动性甚至是能力。”张跃昔说，为了解决这一难题，安平县环保局首先把传统用人模式作为改革的突破口，大力推行中层干部全部竞争上岗。

　　“中层干部配备由58名精简为20多人，同时，精简内设机构，合并了3个科室，取消了环境稽查大队，成立了环境综合执法大队。培养环保‘第二梯队’，在实施中层干部竞争上岗的基础上，着力培养后备力量。从一般人员中评选出35人作为中层后备力量进行重点培养，全方位提高人员素质。”张跃昔介绍说。

　　安平县环保局办公室主任张秀河告诉记者，在能力建设上，安平县环保局创新环境执法模式，成立了环保派出所，并率先建立了乡镇环保工作领导机构，建立了对乡镇主管副职的责任追究制度。

　　安平县还创新监管模式，针对个别企业擅自停运治污设施，存在偷排偷放行为的问题，自筹资金建设了全省第一家县级高标准重点污染企业在线监控系统，实现了全方位24小时监控。

　　“在环境管理制度上，我们创新了审批机制，推行环评传递卡制度，形成了环评交办——现场勘查——集体审议——逐级审批一整套环评审批程序。”张跃昔说，传递卡制度的实施，有效规范了环评审批流程，提高了项目单位遵守环保法律法规的自觉性。

　　一系列改革创新举措，为安平县环保队伍不断增添活力，不断注入新能量、新动力，推动着安平县环境保护工作不断迈上新台阶，实现全面提质赶超。

关键词：安平，环保局，作风