转型升级 提质赶超 奋力开创富美安平建设新篇章

　　转型升级    提质赶超

　　奋力开创富美安平建设新篇章

　　(2015年1月5日)

　　姚幸福

　　同志们：

　　这次县委全会和经济工作会、党建述职会三会合一召开，主要是贯彻落实省市全会和经济工作会议精神，明确工作目标，研究新常态下，如何加快转变发展方式，突出创新驱动发展，促进全县转型升级、提质赶超，持续加强基层党建工作，三位一体，奋力推进富美安平建设。

　　去年是我县发展史上极不平凡的一年，我们在继承中创新，在创新中发展，在高基点起步，在大手笔求精，基本实现了“百事待毕正在毕、百梦待圆正在圆”，利剑斩污、双城同创、博览会、中运会等多项工作领导肯定、群众满意。

　　2015年，是大力推进依法治县、全面深化改革的重要一年，是“十二五”收官和规划“十三五”之年，也是推进富美安平建设的关键之年。虽然我们面对着复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，但我们也面临着许多有利的条件(比如京津冀协同发展、衡水综改市、全县已具有非常雄厚的物质产业基础、全县上下具有良好精神风貌等)，只要我们观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，就会变压力为动力、化挑战为机遇，闯过结构转型升级的深坎陡坡，实现提质赶超绿色崛起。下面，就推进富美安平建设，我讲三点意见：

　　一、要以转型升级实践富美安平建设

　　当前，我国经济增长速度由高速转向适度，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正由传统增长点转向新的增长点，这就要求我们必须针对新常态进行转型升级。这种转型升级，不是零敲碎打式的、不是单方面的，必须是全方位的、全系统的，涉及一二三次产业，包括经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。

　　1、要建设现代产业体系。以构建绿色、循环、低碳的现代产业体系为目标，以转型升级为统领，加快增长动力向创新驱动转变、产业结构向高端化攀升。一是实施龙腾计划。按照产业发展“1+10”的要求，筛选10家规模大、科技含量高、发展后劲足的骨干企业进行重点扶持，打造一批年产值超5亿、纳税超千万的上市公司。同时，按照抓两头促中间的思路，抓好创业辅导基地建设，借机提升小微企业发展水平、集中集约用地、加快产城融合互促。二是实现绿色发展。要站在生存环境和产业生存的高度看待产业污染问题。2015年，要继续痛下决心、刮骨疗毒、壮士断腕，坚决惩处一批、关停一批、治理一批有污染的企业，加大淘汰落后产能，实现绿色发展。按照堵疏结合的原则，抓好现有镀锌区的改造提升和华能集控中心、华尔特丝网产业综合体建设，不断完善提升全产业链条。三是打造智能产业。工业发展4.0的核心就是提升制造业的智能化水平。要发挥好“国家级县域经济信息化示范县”的优势，加快企业装备智能化、管理数字化、营销电子化的提升步伐，支持智慧工厂、无人车间，向机器换人、智能发展方向迈进。

　　2、要构建城市新形态。县城建设不能再走外延扩张模式，而要坚持产业、文化、生态融合发展，要不断巩固提升双城同创成果，体现新型城镇化的要求和安平特色。一是提升承载能力。按照快拆慎建强配套理念，对26个拆建片区积极稳妥推进，加快回迁房和保障房建设，适度放缓、从严审批新建商住项目，有效调控供需矛盾，加快网络设施、地下管网、城市路网、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，进一步提升城市集聚产业、公共服务、文化创新等综合功能，营造高品质兴业宜居环境。二是提升管理水平。大力推进智慧县城建设，推动信息技术在市政管理、公共服务等领域的创新应用，提升“数字化城管”水平；要建立健全县城管理长效机制，大力度“治违”、高标准“治脏”、全方位“治乱”，有效解决“四乱一低”问题，推动城市管理由粗放型向精细化迈进。三是提升容貌环境。狠抓县城容貌治理，全面抓好绿化、亮化、美化、净化工作，突出抓好县城主要街道的立面改造，精心打造一批城市景观综合整治示范项目，注重将安平的孝德文化、红色文化、丝网文化和历史名人文化融入城市建设，丰富城市内涵，彰显安平味道。

　　3、要建设现代农业。遵循现代农业发展规律，加快转变农业生产经营方式，提升农业产值和土地收益，努力在减少农民中富裕农民。一是提升种植业收益。按照规模化、园区化、标准化的要求，发挥好各经营主体的作用，鼓励资本投入，抓好国绿公司现代农业产业园、京安现代农业示范园、滹沱河流域白山药种植示范园建设，引导农户采取租赁、转让、入股等形式流转土地，推动种植业向农场化、特色化、品牌化经营转型，向工业化发展。二是提升生猪产业化水平。鼓励引导京安公司上市，浩源公司争创国家级龙头企业，整体提升安平生猪的品牌影响力。加快推进大红门公司年产3万吨的熟食加工项目，形成高产优质、生态安全的生猪业全产业链，促进生猪业向纳税产业转型。三是提升美丽乡村建设。以构建绿色生态为重点，抓好植树造林，做好“四清四化五改”工作，今年要筛选部分重点村进行农改提，力争台城村入选全省美丽乡村，推进6个新民居社区搬迁和旧村拆迁工作，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。

　　4、要繁荣创新第三产业。服务业空间广、领域多、发展潜力巨大。在抓好餐饮、物流、会展等传统服务业的基础上，抢抓“指尖上的商机”，以电子商务、信息传媒等新兴服务业的发展，积极争取国家农村电子商务项目支持，努力使现代服务业与工农业深度融合，实现协同发展、跨界发展、创新发展。更加注重产城融合发展，大力发展新型商业业态，以五洲国际、瑞泰商务广场等城市综合体建设为依托，着力引进一批国内外知名商贸企业，带动安平商业管理水平提升和经营模式、业态的转型升级，拉动人流、物流、财富流汇聚安平，以第三产业的兴旺，惠及百姓，繁荣市场，推动发展。

　　二、要立足提质赶超加速富美安平建设

　　我们在全会通过的《实施意见》中提出的富美安平指标体系，是前瞻性的，是基础的，也是保底的，要想实现赶超的目标，按这样的发展速度是远远不够的(当前，在全市范围内，我们都是标兵渐远，追兵并进，保持第一方阵的位置都岌岌可危)。正如本顺书记强调的那样，就河北所处的发展阶段来说，两位数的增速至少还应该保持10年。安平产业成长性好，潜力大，应该发展得更好一些、更快一些，两步并作一步走，才能做到提质赶超。

　　要以招大引优拉动提质赶超。任何时候都要把项目牢牢地抓在手上。当前，更要把项目建设作为提质赶超的引擎，把更多的大项目好项目引进来，迈出安平无中生有、多业兴县的实质步伐。坚持“招大引强”与“招新引优”并重，以质量和效益为标准，以亩产论英雄，充分发挥园区的承载力和产业聚集优势，抓住京津冀协同发展机遇，利用丝网博览会、广交会、5·18经贸洽谈会等，瞄准央企名企，着力引进一批固投和产值比优、自主创新能力强、产业带动面广的战略支撑型项目。突破产业引资的思维，坚持一二三产项目一起抓，工业经济、城市建设、民生项目一起上，尤其是抓好战略性新兴产业的引进和培育，让新芽长成大树。要按照衡水市“四个一百”的要求，做好项目的谋划、储备、建设，重点抓好物联网智能家居、华尔特产业综合体、国际丝网商贸城、白山药饮品加工等重大项目的建设，争取早日竣工达效。

　　要以创新驱动支撑提质赶超。大力开展企业创新活动，实现由产业链低端向高端挺进，由贴牌向自主品牌转型。加快建设完善政府公共创新平台，组建好技术联盟，充分发挥丝网研究院作用，积极与京津高校、科研院所对接协作，大力开展技术攻关，研发一批“四新”产品，掌握一批核心技术。加快推进质检中心的升级工作，输出更多的“安平标准”，努力提升“安网”集体商标的知名度和美誉度。大力引进培育创新型人才和企业经理人，通过联合、挂靠、融智等方式，大力形成“京津研发、安平制造”模式，通过技术资本化、人才股份化，让更多科技、人才资源为安平服务。

　　要以深化改革助推提质赶超。本顺书记强调，发展要靠创新驱动，创新要靠改革驱动。我们要利用衡水综合配套改革试点市的机遇，敢闯敢试敢为先，特别是要在打造“全市最优、全省一流”的发展环境上取得重大突破。要深入实施“三级平台、两个代办”，推行行政审批“一章制”；要真正实现8个便民服务中心人、事、责、权同步到位；要加快土地确权颁证工作，进一步盘活农村土地等要素市场；要通过财政资金拨改投、拨引贷、拨改保、拨改补、拨改奖，最大限度发挥资金效益，为企业创业、集体创业、万众创业创造良好条件。

　　要以作风建设保障提质赶超。新常态下推动经济发展，实现富美安平的奋斗目标，离不开全县各级领导干部敢于担当、勇于作为、争先创优。要充分认识到，不廉政是腐败，不勤政也是腐败。全县各级干部要珍惜人民赋予的信任和舞台，激发干事创业的激情和闯劲，奋发有为，不辱使命；要干干净净的干事，一心一意履职尽责，奉献安平，成就事业，为自己代言，争当百姓喜爱的好官。县委将按照出台的乡科级领导班子和领导干部考核评价办法，做到以改革发展的实绩论英雄，保护干事创业，惩治庸懒散拖，着力营造良好的从政环境，真正让干事者有底气、有面子、有机会、有舞台。

　　三、要以依法治县保障富美安平建设

　　社会主义市场经济是法治经济，建设富美安平，就必须全面推进依法治县进程，做到人人守法、行政依法、运行合法，更好地保障各项工作落实。

　　一要学法和守法。先知而后行，要进一步加大普法力度，尤其是抓好宪法的学习和宣传，深入开展“法律八进”和“法治八建”活动，使法律意识、法治思维深入人心。要争做法治型领导干部。依法依规来检点和修正自己，接受党章党纪的刚性约束，破除“权大于法”的意识，清理“法外特权”的垢病，法定职责必须为，法无授权不可为，带头遵守法纪、带头依法办事、带头公正司法。要争做法治型企业家。做到合法经营、照章纳税，做到讲诚信、有爱心、多奉献。要争做法治型公民。公民是社会的主体，法律是公民的最高行为标准和合法权益的“守护神”。每个公民都应树立守法、用法的意识，自觉按法律法规办事，依法依规表达自己的利益诉求，做到行为合法、遇事找法、遵纪守法。

　　二要尊法和信法。法律是把党的主张和人民的意志上升为国家意志的产物，必须心存敬畏，切实维护法律的尊严，守住“底线”，不触“红线”。思想是行动的先导，实践法治有赖于内心深处的理想和信仰，要让依法办事成为行为习惯，让法治成为生活方式。各级领导干部要自觉转变“官念”，重视“民愿”，更好地成为良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者。

　　三要用法和护法。“法律的生命在于实施”，实现依法治县，就必须维护法律的权威，保证法律的实施。我们管理全县一切事务，协调各方利益，必须在法律法治的框架内规范执行，要依法依规开展土地征占、城市拆建、税收征管等工作，借助法律的力量去推动，使各项工作逐渐走向法治化的轨道。严格做到有法必依、执法必严、违法必究，养成人人崇尚法律、人人尊重法律、人人遵守法律的良好社会风气。

　　同志们，风高浪急，须当扬帆鸣笛；任重道远，更须策马加鞭。面对经济社会发展的新常态，让我们以市场思维、开放思维、创新思维、法治思维，坚持筑牢基础、统筹攻坚、务实求精，奋力开创转型升级、提质赶超的新局面，共同谱写建设“富美安平”的崭新篇章!

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