衡水市“十二五”以来经济社会发展综述：步履铿锵

　　“十二五”时期，特别是衡水市委三届六次全会以来，面对复杂多变的经济形势和繁重的改革发展任务，衡水市深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”的总要求，以科学发展为主题，大力实施项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起战略，攻坚克难，坚韧前行，走出了一条全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，为“十三五”发展打下了坚实基础。

　　今年1至10月份，我市7项经济指标增速位居全省前三。这是今年市委常委会向全市人民交出的精彩答卷。其背后，是全市干部群众五年来1800多个日夜的苦干、实干和巧干。

　　“十二五”期间，我市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入等八项经济指标年均增速居全省前列。市委三届六次全会以来，我市持续呈现出增效提质、增比进位的良好态势。

　　——坚持把项目建设作为主要抓手。200项省市重点项目投资完成率达96.8%，100项重点续建项目提前超额完成投资任务；积极对接国家“7+4”工程包等重大政策措施，谋划市级重大项目108项，总投资1300多亿元。

　　——工业在调整中走强。一方面加快传统产业转型升级步伐，一方面大力发展电子信息、生物医药、节能环保、智能装备等新兴产业，全市技改投资增长12.9%，高新技术产业投资增长17.1%，均居全省前列。

　　——农业在调整中优化。大力发展规模农业、高效农业、生态农业、品牌农业，粮食生产超额完成任务，设施瓜菜种植面积突破90万亩，农业产业化项目完成投资162亿元，3家农业园区被认定为省级现代农业示范区。

　　——服务业在调整中壮大。第三产业占GDP比重达到39%，全市接待游客、旅游总收入分别增长15.2%、11.6%，安平国际丝网物流聚集区、衡德物流园等加快建设。

　　同时，我市坚持把新型城镇化作为新的经济增长点，不断提升中心城市承载能力，积极推进榕花大街改造提升、河东旧城区改造等一批重点工程，106国道改道加紧施工，高速外环公路明年通车。深入推进县城建设，坚持一手抓建新城、一手抓改旧城，实施项目125个，总投资226亿元；坚持产城融合发展，14家省级开发区生产总值、税收分别增长14%和11.3%。将美丽乡村建设纳入全市总体规划，按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的要求，衡水湖省级重点片区36个村庄建设扎实推进。

　　把创业创新作为重要引擎，加快创业辅导基地和公共服务示范平台建设，全市省级创业辅导基地达到42家，省级中小企业公共服务示范平台达到5家；市场主体增速位居全省前列，万人市场主体达到424户；着力激活创新主体，培育科技小巨人企业160家、科技型中小企业2200家。

　　深化改革，是绿色崛起、跨越赶超的必由之路。

　　“十二五”特别是市委三届六次全会以来，我市高举改革开放大旗，既着眼当前，又谋划长远，既全面贯彻中央和省委精神，又充分结合衡水实际，既全面深化改革，又实施充分开放，打出组合拳，为全市经济社会发展聚集起强大动力与活力。

　　——大力度简政放权，全部清理取消非行政许可审批事项，在全省率先放开非国有投资项目招投标环节的监管。

　　——深化商事登记制度改革，实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”全覆盖。

　　——深入推进金融体制改革，在全省率先实施以土地经营权等农村产权向金融机构抵押融资，创造出饶阳县“一权一棚”(土地经营权和棚室产权)抵押贷款等一批成功经验；被国家农发行和中国银行总行确定为全国第一个“福农卡”项目试点；预计全年新增上市企业10家，实现县域全覆盖。

　　——在全省率先整市推进土地确权工作，土地流转面积320.4万亩，占家庭承包面积的40.9%；注册家庭农场4653家；农民合作社12527家，均居全省首位。

　　——在全省率先全部放开城镇落户限制，采取省内跨市户口迁移“一站式”办理等措施，赢得了社会好评。

　　——把京津冀协同发展作为改革开放的重要抓手，制定《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》，精准确定118项对接推进任务。深入推进“三个一百”工程，成功举办“京津百家纺织名企进衡水”、“承接京津产业转移项目推介会”等一系列活动。全市与京津对接项目211项，总投资2721亿元。谋划推进一批重大基础设施项目，衡德高速故城支线建成通车，石衡高速即将开工，霸衡城际、京衡客专正式列入京津冀协同发展交通一体化专项规划，已启动路线方案研究。

　　由中央电视台、国家统计局、中国邮政集团公司联合主办的《中国经济生活大调查2014—2015》“十大幸福城市”评选中，衡水以高票当选，位居地级城市中第四名。

　　《中国经济生活大调查》以民生为调查核心，内容包括百姓消费投资及预期、居民幸福感等。入选“十大幸福城市”，折射出市民幸福指数在不断攀升。

　　五年来，我市把保障和改善民生放在更加突出的位置，优先保障民生支出。特别是市委三届六次全会以来，面对经济下行压力，市委、市政府加大民生投入，民生支出占到公共财政预算支出的79.2%，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效改善了群众的生产生活条件。

　　——积极拓宽就业渠道，全市城镇新增就业35387人。

　　——建立社会救助标准与全国同步增长机制，在全省率先实施60周岁以上城市“三无”老人由政府供养。

　　——全市保障性安居工程项目完成10051套，建成率达到省定任务的143.6%。

　　——全年解决近42万农村人口饮水安全问题。

　　——实施市区中华街小学、和平路小学和第九中学改扩建工程。基础教育水平不断提升，高考成绩继续全省领先。

　　——集中供热工程、智慧公交城市等12件民生实事扎实推进，年底可向群众兑现承诺。

　　——大力推进扶贫开发工作，深化实施扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”战略；坚持把产业扶贫作为重中之重，着力抓好菜、奶、禽三大产业链条，惠及农户3万多个，户均增收万元以上。年内将有10万贫困人口实现脱贫。

　　——实施文化民生工程，加强公共文化设施建设，城乡公共文化服务能力显著提升；编创了一批具有“衡水印迹”的精品力作，现代评剧《福星临门》、河北梆子《耿长锁》巡演，受到广泛好评。

　　同时，我市坚持把维护社会稳定摆在首位，加强和创新社会治理，深入排查化解社会矛盾，切实抓好安全生产和食品药品安全，保障人民群众合法权益，使社会和谐稳定、人民安居乐业。

　　今年以来，PM2.5、PM10同比分别下降17.1%、13.5%，提前44天完成空气质量达标天数107天的目标任务。

　　这是一份令人振奋的大气污染治理成绩单，凸显出我市保护生态环境的决心和力度。

　　保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。五年来，我市强化环境优先的发展理念，正确处理生态与发展的关系，大打生态牌、绿色牌，着力建设京津生态环境支撑区。特别是市委三届六次全会以来，着力做好“气”、“湖”、“水”、“绿”、“净”五篇文章，让百姓享有更多碧水蓝天。

　　——做好“气”的文章。动员全社会力量向大气污染宣战，决心用三年时间摘掉“全国后十”的黑帽子；扎实推进城中村煤改气、裸露土地(道路)硬化、人工干预天气、互联网+环保等基础工程，为大气质量持续好转夯实基础；建立预测预警、联防联控机制，提升对重污染天气应对能力；强化领导责任，层层签订目标责任书，建立约谈机制，将压力有效传导下去。

　　——做好“湖”的文章。加强衡水湖湿地恢复和保护，3000亩还湿工程进展顺利，湖区周边规划建设10个规模超万亩的森林公园。

　　——做好“水”的文章。深入推进地下水超采综合治理，大力实施节、引、蓄、调、管五大工程，2014年度项目实施后，新增引水量3.4亿立方米，引水量达到6亿至7亿立方米，压采地下水4.02亿立方米。2015年度项目正在加紧施工，全部完工后，将新增引水量0.9亿立方米，引水量达到7亿至8亿立方米，新增地下水压采能力1.84亿立方米，累计形成地下水压采能力5.9亿立方米。

　　——做好“绿”的文章。不断深化“一人一亩林”工程，预计全年可实现造林19.6万亩，森林覆盖率净增量高于省下达目标值0.82个百分点。

　　——做好“净”的文章。持续不懈开展城乡环境卫生综合整治，加强数字化城管平台建设，积极探索引入第三方参与机制，大力推行城乡环境治理一体化，城乡环境得到进一步改善。

　　事业成败，关键在党、关键在人。

　　五年来，市委常委会牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实主体责任，深入推进全面从严治党，党建科学化水平不断提升。特别是市委三届六次全会以来，市委常委会以改革创新的精神加强党的思想建设、组织建设和作风建设，为我市绿色崛起、跨越赶超提供了根本保障。

　　——扎实开展“三严三实”专题教育。高质量抓好书记讲党课、专题学习研讨等环节，确保不走形式、不走过场；突出问题导向，从干部队伍思想作风实际出发，梳理出25个方面不严不实问题，让干部对号入座、认真整改；突出实践特色，以“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动为载体，推动专题教育与改革发展有机融合，市县乡抽调1500多名干部，对重点项目、重点企业等进行精准帮扶。

　　——加强领导班子和干部队伍建设。大规模开展“补钙”教育，对全市新提拔干部及近五年内未接受意识形态工作专题培训的干部轮训一遍，并举办“衡水发展讲坛”3期；树立正确用人导向，对在项目建设、招商引资、维护稳定等一线实绩突出的干部提拔重用；谋划推动“百千万”人才兴衡计划，大力实施企业家素质提升工程，加快技能型人才培养。

　　——强化基层组织建设。抓住农村“两委”换届的契机，巩固拓展机关离职干部和企业家村官计划，已有1286名企业家、85名离职干部任村党组织书记或村主任；以村党组织书记为重点，深入开展农村干部大规模集中培训，共培训农村干部2万余人次。

　　——深入推进党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真抓好教育实践活动整改，驰而不息地推动中央八项规定落实，制定“为官不为”行为问责暂行办法，严厉查处“四风”问题；抓好省委巡视组反馈意见整改，出台涉及土地管理、资金管理等方面30多项制度规定。

　　百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。五年来，衡水发展步履铿锵，收获颇多：一项项经济指标的跃升，让我们看到了衡水腾飞的前景；一个个令人瞩目的改革成果，释放出衡水发展的青春活力；一张张灿烂的笑脸，让全面建成小康社会的美好愿景离我们越来越近……

　　收官“十二五”，冲刺“十三五”，衡水站在了新的历史起点。12月9日，市委三届七次全会隆重召开，描绘了衡水未来五年发展的崭新蓝图。紧抓京津冀协同发展的宝贵机遇，立足区位、改革、生态、产业等优势，点燃干事创业的激情，更加自信的衡水人民一定能够打一个绿色崛起、跨越赶超的翻身仗，把衡水推向经济发展、社会进步、生态良好、人民幸福的新轨道！