安平丝网产业绿色转型纪实：织就绿色增长霓裳

　　“治理散乱污”“分类定政策”“强化督导”……今年以来，安平县委、县政府以环保部“2+26”大气污染防治强化督查为契机，把全面整治“散乱污”的环保压力有机地转化为绿色增长动能，开启了环境治理优化县域经济增长的新篇章。

　　今年1至10月份，全县优良天数136天，同比增加30天。全县119家纳入统计核算的规模以上企业，1至9月份丝网产业实现工业总产值72.34亿元，同比增加19.4%；实现利润2.47亿元，同比增加30.7%。

 

　　安平县被誉为“中国丝网之乡”，丝网特色鲜明，集群庞大，产销量、出口量均占全国的80%，是我市县域经济发展的支柱产业。同时，由于该县丝网产业结构呈现集约化程度小、生产工艺粗放、能耗水平高、环境治理水平低等特征，产业结构调整面临巨大压力。

　　丝网产业是安平县域经济的核心和主导，全县85%以上的民营企业都与丝网有关，农民人均纯收入的60%来自丝网产业。不过，这些成绩仍难掩“低端拥挤高端稀缺”的尴尬局面。据“中国搜丝网”数据显示，企业名称含有“安平”字样的入驻丝网生产商家高达9000多家，而这些企业绝大部分属于中小作坊，以不锈钢类低端产品为主，科技含量不高，价格一直处于较低水平，德国进口的不锈钢网价格是安平同类产品的6至10倍以上。由于大多数丝网企业工艺和技术落后，集聚集约化程度相对较低，因此产生较多浪费和污染。如在丝网镀锌过程中会对土壤和地下水产生污染，在PE/PVC浸塑过程中，废气排放会污染大气环境。此外，由于丝网企业大多植根乡村，游离于工业园区之外，也影响了集中式环保设施的规划和配置。

　　种种落后的表现不仅影响了近年来供给侧结构性改革和淘汰落后产能的工作进展，也在很大程度上制约了丝网产业“绿色崛起”的进程。

 

　　强化督查激荡绿色巨浪

　　 “举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。安平县委、县政府顺势而为，以环保部“2+26”大气污染防治强化督查为契机，以整治散乱污企业为抓手，砍“污”、治“乱”、管“散”，强力整顿丝网产业，推进产业转型升级。

　　今年以来，安平县委、县政府制定出台了一系列文件，通过常委会、常务会和三级干部大会等形式统一思想、凝聚意志、压实责任、传导压力。

　　截至目前，共排查整治“散乱污”丝网企业1407家，其中取缔788家、整合搬迁23家、整治改造596家。污染攻坚行动对当地大气环境质量改善发挥了重要作用。今年1-10月份，全县优良天数136天，同比增加30天；PM2.5浓度75微克/立方米，同比下降20.21%；PM10浓度132微克/立方米，同比下降14.84%。二氧化硫浓度29微克/立方米，同比下降17.14%；氮氧化物浓度43微克/立方米，同比下降2.38%。

 

　　目前，安平县几乎家家户户都是丝网生产商，企业众多，良莠不齐。安平县委、县政府谋时而动，针对“散乱污”丝网企业进行分类施策、重构市场。

　　对涉“污”取缔类企业，开展了专项行动。在取缔网格布小作坊专项行动中，吊销营业执照193个，拆除高炉383个，清理原材料和成品1000余吨；在整治浸喷塑企业专项行动中，取缔非法浸喷塑企业448家，拆除生产线826条；对涉“乱”改造类企业，全面整治提升。为推进丝网行业清洁化改造，县政府出台了《关于规范小微企业清洁化生产的实施意见》；开辟绿色通道，为446家符合条件的丝网企业依法办理了环保等相关手续，针对治污设施不达标的丝网企业，力促增上治污设施，提高工艺水平，县政府补贴清洁化改造资金1117万元，带动企业技改投入3800多万元；对涉“散”个体类企业，强化日常监管。针对位于村内，不涉水涉气的拉拔类、编织类、冲压类等个体丝网加工户，实行整村规范，工商登记下沉乡镇办理，环评备案开展上门服务。

 

　　部门联动构筑统一战线

　　 “积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”大气污染防治是一项系统工程，单独依靠“主力军”环保部门难以成事，需要“生力军”发改、公安、工信、工商甚至纪律监察等部门协同作战。安平县委、县政府细化职责分工，完善协调机制，推进多元共治。

　　今年全县共抽调各乡镇、高新区和环保、公安、电力、国土、食市等部门360多名骨干人员，成立9个执法大队，分片负责，联合执法。截至10月底，县公安局共参与污染攻坚联合执法行动18次，出动车辆35辆次，干警155人次。

　　在丝网企业治理过程中，严格落实“党政同责、一岗双责”和“双网格”管理，共转交纪委监察部门问责28人，移送公安部门相关案件23起，刑事拘留8人，行政拘留17人。

 

　　丝网产业踏上绿色增长新征程

　　持续开展的环保强化督查并没有给安平县经济发展带来负面影响，相反，安平县委、县政府坚持疏堵结合，将全面整治“散乱污”的环保压力有机地转化为绿色增长动能，为丝网产业的绿色转型升级呈上了一份满意答卷。

　　积极实施了高新区对南区、徐疃、耿屯园区的优化整合，通过落实“一托三”管理模式，高新区承载带动辐射能力显著增强，其中23家整合搬迁类丝网企业全部入园经营；大力开展了镀锌工业区整改提升，淘汰手工生产线和各类旧槽体拼接的生产线，优化镀液、清洗液、酸雾收集处理装置，危废分类收集集中处置；加快推进了12个专业园区建设，引导符合条件的企业入园经营，实现统一治污、规范管理、清洁生产、绿色发展。

　　截至目前，全县共有6728家中小型丝网生产企业已完善环评备案手续，4843家办理个体户登记，153家丝网企业搬迁入高新区和乡镇园区。全县119家纳入统计核算的规模以上企业，1-9月份丝网产业实现工业总产值72.34亿元，同比增加19.4%；实现利税3.2亿元，同比增长19.0%；实现利润2.47亿元，同比增加30.7%；同期，行业集中度提高了2.4%，这些丝网企业占全县丝网产值的比重从2016年的12.1%上升到14.5%。

　　如今，伴随着环保强化督查，拥有500多年历史的安平县丝网产业已踏上绿色发展新征程，丝网产业绿色转型升级红利昭然释放。杜俊颖