2021年《安平县政府工作报告》解读

　　过去的五年，安平县全县经济社会发展取得了巨大成就，“十三五”规划和“三大攻坚战”圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，肩负的改革发展稳定任务十分繁重，必须认真贯彻落实县委十一届八次全会精神，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　回顾“十三五”发展成就

　　“十三五”期间，是安平县应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的时期。面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，安平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，众志成城、共克时艰，交出了优异答卷。

　　注重真抓实干，综合实力快速提升。围绕稳中求进工作总基调，着力壮大经济总量，提高发展质量。“十三五”末，全县生产总值完成139.8亿元，是2015年的1.37倍，年均增长6.5%左右，三次产业结构比例为13.1:34.4:52.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变；固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长10.4%、7.3%、6.8%。全部财政收入超过15亿元，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8.5%、8.7%。多项指标增速位居省市前列，全市第一方阵位次更加巩固。

　　注重创新驱动，丝网产业升级变强。坚持科技赋能、创新引领，成立了河北省丝网产业技术研究院，发布了“中国丝网指数”，截至目前，共培育高新技术企业38家，省级科技型中小企业1257家，科技小巨人企业18家，挂牌上市企业7家，参与制订各类标准20项，注册商标2024件，5件商标荣获国家驰名商标。丝网产业入列省级中小企业示范产业集群、重点县域特色产业集群，在全省县域特色产业集群振兴考核中位居首位。高新区被评为省级新型工业化示范基地，安平县被评为国家外贸转型升级基地、中国丝网织造名城、河北省丝网名县。

　　注重品质提升，县城面貌日新月异。围绕县城扩容提质，做大县城规模、做美城市环境。东部新城聚合效应加速释放，建成区面积拓展至26平方公里，城镇化率达到53.1%。完成北外环、和平街等52条道路新建改造，新建城乡燃气管网1100公里、城区供水管网102公里；文化体育中心、国际会展中心、六馆一中心交相辉映，汉王公园、森林公园、孝仁公园等22个公园游园点缀全城，新增绿地面积73.5公顷，建成区绿地率达33.6%。优先发展绿色公共交通体系，运营新公交车辆204辆，开通城乡公交线路23条，先后被评为省级洁净城市、优先发展公共交通示范城市、新型城镇化与城乡统筹示范区。

　　注重以工促农，乡村振兴深入推进。大力调整农业种植结构，油菜花种植面积7万亩，白山药种植面积4万亩，安平白山药成为国家地理标志认证产品。成立两家院士工作站和省级生猪技术产业研究院，打造了畜禽粪污资源化利用安平模式，被评为国家畜牧业绿色发展示范县。新修农村公路120公里、改造农村厕所2.3万个、创建美丽庭院4万余户，被评为省级“四好农村路”示范县、农村生活垃圾治理创建示范县、连续四年被评为全省秸秆综合利用试点县。杨屯、台城片区重塑了田园风光、留住了乡愁记忆，打造了乡村振兴新样板。

　　注重文化惠民，文旅产业蓬勃发展。建成8个乡镇文化服务站、230个村级文化服务中心，河西调、马尾罗入选省级非物质文化遗产名录。成功举办第九届中国马术节、衡水市第三届旅发大会、两届孙犁散文奖、四届油菜花文化旅游节和多次国家级马术比赛，中国马文化博物馆开馆迎客，其中第九届中国马术节被中央电视台新闻联播报道，中国马业名城品牌更加亮丽。台城红色旅游景区、马术体育文旅小镇被评为国家3A级旅游景区，5D大型实景剧《飞马滹沱》正式上映，接待游客10余万人次，全域旅游、会展经济蓬勃发展，成为县域经济发展的新增长极。

　　注重生态建设，环境治理卓有成效。围绕生态优先、绿色发展，精准发力、铁腕治污。关停“散乱污”企业1584家、煤改气7万余户，查处环境违法案件2900余起，全县PM10、PM2.5连续五年实现双下降。建设高新区工业污水处理厂，扩容提质城市生活污水处理厂，推进滹沱河生态治理工程，关停城乡自备井432眼，压减地下水8500万立方米，拆除河渠违建277处，封堵排污口43处，饮用水水源地水质达标率100%。建成垃圾焚烧发电厂和9个乡镇垃圾中转站，新增造林面积9万亩，森林覆盖率达到33.7%。

　　注重改革开放，发展活力竞相迸发。围绕打造一流发展环境，深化改革不停顿，扩大开放不止步。务实推进行政审批、综合执法、商事制度、农业农村等重点领域改革，企业、群众办事更加便捷，市场主体扩容到5.5万家，万人拥有市场主体1647户，位居省市前列。全方位拓展对外合作交流，建成海外仓项目7个，出口贸易总额年均增长5%。丝网博览会是经国务院审批保留的我省七个省部级展会之一，连续20年成功举办、成果丰硕，成为全球最重要的丝网及相关产品交易平台，被评为省级优秀品牌展会。

　　注重民生保障，幸福指数不断攀升。把脱贫攻坚作为首要民生工程，聚焦“两不愁三保障”，500余名扶贫干部深入一线精准帮扶，投入扶贫资金9900余万元，实现了全县1710名贫困人口全部稳定脱贫，人均收入突破1.5万元。新增城镇就业人口1.9万余人，改造危房624户，老旧小区节能改造20.3万平方米，140套经济适用房、668套公租房分配入住。建成教育园区二期，完成县一小改建、五小新建。解决房地产开发、棚户区改造等民生难题，办理不动产权证9400个。大力推进安全生产专项整治三年行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争，平安安平建设取得新成效。

　　注重担当作为，政府建设全面加强。围绕落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，深入推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“6+1”联动监督，政府系统作风和执行力全面加强。坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，共办理人大代表建议266件、政协提案315件，办结率100%。扎实推进政府系统党风廉政建设，坚决做好中央巡视、国务院大督查、省委巡视反馈问题整改，风清气正的政治生态进一步形成。同时，妇女、儿童、工会、共青团、残疾人、老龄人等事业得到新进步，审计、统计、消防、供销、气象、外事、地方志、民族宗教、国防动员等工作取得新成绩。

　　2020年是极不平凡的一年，也是安平经受大战大考的一年，过程艰难曲折，结果精彩圆满。

　　展望“十四五”宏伟蓝图

　　指导思想：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在历史交汇点上，我们要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局两个大局。要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。新发展格局中，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放，安平紧邻京津和雄安新区，在一系列国家战略的带动下，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的市场空间。要把握主动、积极融入，把发展潜能转化为发展优势。中央经济工作会议和省市、县委全会，从战略和全局高度为我们作出了科学指引，我们要精准对标省“三区一基地”和市“三城两基地”的功能定位，在区域经济发展格局中找准位置、作出贡献，推动安平高质量发展取得新成效。

　　主要目标：未来五年，我们将坚决围绕“产业振兴强县、结构调整富民”这一核心，抢抓“京津冀协同发展、雄安新区建设”两大机遇，立足“全国新型城镇化和城乡统筹示范县、京津冀转型升级试验示范县、京津冀区域节点次中心”三个定位，实现“构建现代化经济体系、统筹城乡融合发展、实施新型城镇化建设、治理体系和治理能力现代化”四个加快，打造“实力产业之城、活力创新之城、魅力文化之城、美丽生态之城、宜居幸福之城”五个安平，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在融入新发展格局中打造新优势，在迈向新征程中实现新跨越。

　　明大势，才能行稳；知方向，方可致远。“十四五”发展要重点把握以下四个方面：

　　一、牢牢把握党中央对宏观经济形势的科学判断，坚定信心、保持定力，在应对挑战、爬坡过坎中争取更大作为。当前，安平机遇优势交汇叠加、集聚释放，高质量发展的条件不断完善；现代产业体系加速构建，新动能新引擎积势蓄能，经济基础更加稳固坚实，安平跨越崛起其势已成、其风正劲。只要我们应势而动、顺势而为，就能推动安平这艘航船破浪前行、扬帆远航。

　　二、牢牢把握坚持新发展理念的重大意义，深悟内涵、体会要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、行动自觉。我们要坚持系统观念、加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，该做的事知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。各级党员干部要守土有责、守土负责、守土尽责，科学排兵布阵、层层压实责任，推动新发展理念在安平落地落实、开花结果。

　　三、牢牢把握县委全会确定的目标任务，聚焦发力、细化举措，在推进安平高质量发展中担当尽责、攻坚突破。县委十一届八次全会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，并为我们做好今后的工作指明了方向、提供了遵循。我们必须坚持县委对政府工作的全面领导，坚决把县委全会精神转化为担当作为的动力源泉，在新一轮区域竞相发展中下好“先手棋”、打好“主动仗”。

　　四、牢牢把握人民群众对美好生活的向往，统筹推进、共建共享，在社会主义现代化建设中兑现承诺、奋发有为。我们坚持在发展中保障和改善民生，全力以赴抓好普惠性、基础性、兜底性民生实事，更加注重向农村、向困难群众倾斜，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢固一些，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，在推进社会主义现代化建设、实现第二个百年奋斗目标进程中谱写浓墨重彩的安平篇章。

　　2021年主要工作

　　政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次、十二次全会、市委四届八次全会和县委十一届八次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“三重四创五优化”活动为抓手，以推动产业振兴和农业结构调整为突破口，坚持走“协同发展、转型升级、城市更新、乡村振兴、改革开放、绿色发展、民生改善、廉洁从政”之路，全力推进富美安平建设，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献安平力量。

　　经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，全社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长7%左右。创新、协调、绿色、开放、共享等高质量发展指标完成省市下达和县定目标任务。

　　坚持走协同发展之路，筑牢高质量发展根基

　　积极融入协同发展大局，扩大先发优势，强化对接合作，以高端项目引领安平高质量发展。大力开展招商引资突破年活动，着力引进一批50亿元以上的重大产业项目。全面巩固“招商之冬”成果，对意向合作项目全力跟进、专班盯办，确保早日落地开工。坚持“项目为王”，建立重点项目专员负责制，力争列入省市重点项目20个以上。加快推进中建材绿色产业园、华融环保产业园、绿峰科技园等重点项目建设，力促早日投产达效，打造强支撑稳增长的“四梁八柱”。谋划推进直通深州高铁站的快速通道，推动聚成物流园区搬迁升级，建成数字化智慧物流综合体，打造雄安南部的区域交通物流枢纽。

　　坚持走转型升级之路，构建现代产业体系

　　立足传统特色产业，坚持供给侧、需求侧协同发力，远布局、大投入、深耕植，把未来高质量发展的“饭碗”牢牢端在手上。大力提升丝网产业，筛选50家单项冠军企业进行重点培育，打造一批具有“链主”地位的“航空母舰”，推动128家企业上云平台，推动3家企业建成数字车间。充分发挥安平县网络贸易占比超过70%的优势。大力推动科技创新，培育高新技术企业10家、省级科技型中小企业100家、科技小巨人企业3家。加快创建国家丝网检测中心，建成技术创新中心、众创空间各1家。实施商标提升和标准化工程，新增注册商标800件以上、制修订各类标准4项以上。

　　坚持走城市更新之路，提升城市聚集承载力

　　全力做好国土空间优化调整，推进城市规划、生态修复和功能完善。加快实施城市更新，启动为民街西延、银网大道东延、汉王路南延等道路工程。稳步推动隆盛小区、恒鑫小区等14个老旧小区改造。实施供水管网、雨污管网改造。启动县前村、河漕村等城中村改造，高标准建成滹沱新城，确保行洪区村民有序搬迁新居。全面发展绿色建筑，大力推广被动式低能耗建筑和生态花园住宅，不断提升群众生活品质。精细管理优环境。以街长制为抓手，提升道路精细化清扫保洁水平；推进锦绣公园、丝网公园等“口袋”公园建设，实施平安街、锦绣路等6条道路绿化提升，建设一批高质量的美丽街区、精品街道。

　　坚持走乡村振兴之路，实现农业兴农村美农民富

　　遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成27.3万亩粮食生产核心区，新建高标准农田1万亩，确保粮食产量稳定增长。加快建设国家现代农业产业园区，建成中佐养殖基地、绿赛京安养殖场等12个项目，全力打造全国绿色循环农业发展领跑区。启动台城新城建设，打造县城次中心；谋划推动安平镇、东黄城镇、西两洼乡政府驻地搬迁；加快南王庄镇、大子文镇特色强镇建设，建成区域发展新高地；推动马店镇、大何庄乡、程油子乡建成生态屏障，为深度融入雄安新区、承载战略性新兴产业留白空间。

　　坚持城乡统筹、普惠共享，在推进城乡公共服务均等化上持续用力。在全县复制推广杨屯模式，扎实推进农村人居环境整治，开展村庄绿化、农村改厕、垃圾治理等专项行动，打造生态美丽村居。持续推进“空心村”治理，推动行洪区村庄拆除复垦和土地流转，扶持新型经营主体发展壮大，建立完善合作社、家庭农场与农户的利益联结机制，让农户融入农业产业链，更多分享增值收益。推进农村移风易俗，树立文明乡风。

　　坚持走改革开放之路，续写更多春天的故事

　　深化“放管服”改革，积极拓展“掌上办理”“一网通办”。深入推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，在高新区试行零见面、零审批、零收费。强化诚信体系建设，推动信用产品在行政管理、公共服务等领域协同应用。深度融入“一带一路”，实施“互联网+外贸”、海外仓等多元化战略，积极畅通外贸产业链、供应链，促进跨境贸易便利化。深化与中国五金制品协会、中国产业用纺织品行业协会、河北省贸促会等主承办单位合作，办好第21届中国安平国际丝网博览会，促进贸易与产业深度融合、高效联动。深入推进“三包四帮六保五到位”活动，积极开展“稳岗暖心”行动，为企业提供“保姆式”“店小二式”服务，做到“有呼必应、无事不扰”。

　　坚持走绿色发展之路，绘就生态美丽画卷

　　持续发挥“1+10”专项办作用，突出精准施策、科学治霾，常态化抓好减煤、优企、控车、抑尘、禁烧、禁放专项行动，实现“散乱污”企业动态清零，确保PM2.5、PM10、臭氧等指标完成市下达目标。严格落实河长制，加快实施滹沱河、小白河生态治理，全力做好生态修复。推进地下水压采综合治理，实施南水北调净水厂二期工程，年内完成农村水源置换，全年引调江水1300万立方米。全面推广“井长制”“一提一补”等经验做法，年内压减地下水2915万立方米。积极推行林长制，年内新增造林面积1.2万亩。发展壮大节能环保、清洁能源产业，推动丝网产业实现清洁绿色生产。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，杜绝餐饮浪费行为，让绿色成为安平发展的底色。

　　坚持走民生改善之路，共享高质量幸福生活

　　突出抓好昊宇、奥斯特等创业平台建设，以创业带动就业，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。全面落实各项社会保障政策和救助制度，积极推进城乡低保、医疗保险、养老保险提标扩面，稳步提高大病保险和医疗救助保障水平。探索实践“医养结合”，支持有条件的基层医疗机构建成医养中心。建成三所高标准幼儿园，扎实推进县二中附小建设。建设衡水志臻安平小学和国际双语学校，打造教育产业新标杆。谋划启动河北民航职业技术学院、衡水学院马术学院建设。

　　坚持加强疫情监测预警体系建设，提高疫情处置和应急保障能力

　　外防输入不放松、内防反弹不懈怠，全力以赴做好隔离、检测等工作，扎实开展疫苗接种工作，确保重点人员“应接尽接”，实现疫情防控闭环管理。谋划启动新中医院、西两洼乡卫生院建设，推动6家乡镇卫生院改造提升。扎实推进医共体上下联动、紧密协作，畅通双向转诊通道。进一步提升医务人员业务能力，引进培养一批医疗专业人才，充实基层医疗卫生队伍，全力当好群众家门口的健康卫士。围绕建党一百周年，大力传承弘扬红色文化，推动新党校七一前投入使用，打造全国爱国主义教育基地和全国农村干部党建培训基地。持续打好“旅游+”组合拳，深度挖掘丝网文化、孝德文化、红色文化、马文化等文旅资源，谋划建设滹沱河农耕文化产业带。办好中国马术节，全力打造中国马文化综合发展示范区。树立“全周期管理”意识，完善重大风险防控机制，探索构建县域社会治理新模式。强化信访积案攻坚，全力根治欠薪顽疾，切实维护群众合法权益。持续开展安全生产专项整治三年行动，谋划启动城西消防站建设，坚决防范遏制安全事故发生。深入推进平安安平、法治安平建设，推动新时代“枫桥经验”向基层治理延伸，健全扫黑除恶长效机制，全力打造共建共治共享的社会治理体系。

　　坚持走廉洁从政之路，打造人民满意的服务型政府

　　我们要牢记初心使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，逐步实现治理体系和治理能力现代化。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻十九届五中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，经常对标对表，及时校准偏差，不折不扣推动中央、省市和县委各项决策部署落地落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，把解放思想作为推动高质量发展的关键一招，发扬“严细深实快”作风，建立专班推进机制，深入一线推进工作，不断提升开拓创新、化解矛盾、防范风险能力。完善激励机制和容错纠错机制，让吃苦者暖心、实干者吃香、有为者出彩。严格依法行使权力，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，认真办好人大代表建议、政协提案。坚持依法科学民主决策，切实做到守法律、重程序、讲规矩。主动回应社会关切，推动政府信息公开，广泛汇聚民意民智，提升政府工作民主化、法治化水平。深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，力戒形式主义和官僚主义。压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出稳定增长，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。坚决整治群众身边的不正之风，严惩各类腐败问题，维护政府系统清正廉洁的良好形象。

　　千年潮未落、风起再扬帆。安平县社会主义现代化建设新征程已经全面开启，在安平县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为建设富美安平、夺取现代化建设新胜利而努力奋斗！

关键词：2021年《安平县政府工作报告》解读