城市，让生活更美好

    三、创建城市美好家园，必须校准安平城市未来的定位

　　描绘安平城市未来，打造城市美好家园，需要校准安平城市定位。大家都知道，杭州城市特色定位为“品质之城”，北京城市特色定位为“世界城市、国家首都、文化名城、宜居城市”，舟山城市特色定位为“国际物流岛、自由贸易岛、海洋产业岛、国际休闲岛和海上花园城”。这里还有一个故事，在给舟山城市特色定位时，一位大胆雷人是这样定位的“一座叫春的城市”，又一位雷人定位为“一座来了就不敢走的城市”，最后定名“四岛一城”。

　　安平的城市特色定位留给大家思考和讨论，我暂从三个方面阐释，其一是主动融入京津环渤海城市圈，接受辐射，成为对接京津的河北卫星城；其二是努力建设成为“天下网都、红色安平”特色中心城市，打造区域经济发展高地；其三是成为区域经济人口中心大县，辐射周边五个县市区。

　　1、融入京津环渤海城市圈。环渤海地区是国家“十二五”经济版图的第三大增长极。大广高速公路的开通，进一步拉近了我们与京津的空间距离，进入京津两小时交通圈。首都经济圈、京津冀一体化战略列入国家十二五规划，2010年省委、省政府启动建设环首都经济圈，使涿州、涞水等13个紧临北京的县市受益快速发展。我们作为环渤海经济圈的腹地，融入京津，接受辐射，关键取决于“通”而非“近”。这就需要我们精准与其它环京津中小城市发展的错位。在这里举个例子，珠海当年确立优先发展高新技术和服务业的战略，与香港的产业同构，因而在珠三角众多城市借势香港的时候，珠海无力可借，错失了制造业崛起的良机，最后在珠三角竞争中先发而后至，殊为可叹。因此，我们必须坚持接轨京津，错位发展的思路，以全面融入环渤海城市群为统领，把安平作为京津的卫星城市来统筹谋划，科学定位发展，着力做好产业对接、市场对接、要素对接，走好“京津研发+安平制造”、“京津行销+安平生产”、“京津管理+安平运营”的产业协同、借力发展的路子，打造好丝网特色制造业，打造好生猪特色生产基地，推动优势产业向产业链、价值链高端攀升。以产业的繁荣成就城市的发展，使安平成为最具现代竞争实力的京津河北卫星城。

　　2、“天下网都、红色安平”。城市是我们的家园，是经济发展的巨大引擎。在城市化进程中，安平不被平庸的浪潮所淹没，不为时代的进步所抛弃，最根本的在于创造特色。安平城市特色的灵魂在于“天下网都、红色安平”。这是我们安平的城市坐标、个性化的名片。穿越500年历史尘埃的安平丝网，源于明、盛于今，在改革开放的大潮中，敢为人先的安平人，在创业创新中，把一个古老传统产业打造成现代产业、朝阳产业。靠着这一产业安平走向世界、走向繁荣，也成就了民富。全国第一个农村党支部、全省第一个县委诞生在这里。为延续历史的辉煌，传递历史的回音，我们新建了两个第一纪念馆、五亿农民方向纪念馆、孙犁塑像等红色城建工程，以此作为安平特色城市的文化支点。这个红色文化支点是有品牌效应的，它以永恒的历史价值可让安平城市光艳生辉、声名远播；这个文化支点是有生命的，它以不朽的存在给我们以精神的能量、理想的养分。天下网都、红色安平，珠联璧合，铸就安平城市的独特魅力。这个特色魅力就是城市的吸引力、号召力和凝聚力。没有特色的城市是苍白的，没有产业支撑的城市是虚无的，没有文化灵魂的城市是无根的。创建独树一帜的红色安平、天下网都新城，要熔铸产城互促共赢的发展境界，要塑造城兴业旺的城市繁华，这是安平未来城市崛起的大美景观。

　　3、区域经济人口中心大县。近年来，安平作为区域经济人口中心大县的地位日益显现。一是发达的丝网业成为吸纳就业、聚集人口的大容器，早晚县城周边出入道路上浩荡的人流就是生动写照。二是安平丝网出现了外溢现象，深州的唐奉工业区、饶阳的马屯工业区成为安平低端丝网外溢的承接地。这种外溢曾使安平人恐慌。但我说，这种外溢辐射正是我们向着区域经济人口中心大县成长的最好例证。两年来，我们通过城建突围、多极组团开发，形成了一老三新的城区空间布局，构筑起了安平现代城市规模的大框架。2010年县城规划修编时，城镇户籍人口为12万人，城市化率为36.4%。而今随着工业产业向园区聚集、现代物流商贸服务业拓展，带动了人口向县城集中。仅9平方公里的工业园东区建成后就可吸纳劳动力5万多人；同时安平城市化率达到全国50%的平均水平，还需转移劳动力4万多人，城镇人口规模将达20多万。产业创造供给，城市创造需求。东城国际开盘销售的火爆，五洲国际广场开盘即售罄，说明安平不论是商业地产、还是房地产都需求强劲，也再次印证了安平藏富于民，安平人手里有“籽”。在安平搞开发，大有“钱”途，傻子都能赚钱。因此，产城一体的新型城市化道路，必将成就安平区域经济人口大县。

　　四、众志成城加力加速城市化，安平城市新家园必将成效显著

　　城市化是打烂一个旧世界、创建一个新世界的壮举。两年来的城建突围，其阶段性成效有目共睹，但面对全国轰轰烈烈的城市化进程，面对全省即将开展的“两个环境”建设的新要求，面对全县群众思变求进的迫切愿望，我们的城市建设仍需突飞猛进，高歌快进、大破大立、成效显著，让生活更美好，让经济更繁荣。

　　1、立命生民大担当。“为天地立心、为生民立命”。这是宋代大儒张载的至理名言，讲的是担当负责。我们要把这句话作为干事创业的旗帜。能否创建一个让生活更美好的安平新城市，这是我们对全县33万人民必须回答好的命题，这是我们立命生民的执政使命，我们必须勇于负责、敢于担当。从仇和到耿彦波、从故城到安平，我知道搞城建必然会影响到一些人的利益，就会有说三道四，但我们共产党人，是为大多数人谋利造福的。苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。必须要有宁挨一时骂，不挨千秋骂的无悔追求，必须要有铁人王进喜“少活20年也要拿下大油田”的创业精神，必须要有“我不下地狱、谁下地狱”的责任担当。有了这样的思想境界，推进城市大建设、大开发就会迎难而上、知难而进，就会一往无前、敢拼必胜。县四套班子领导、各个城建指挥部要有这样的思想境界，做到一股劲、一条心、同唱一台戏、一个声音喊到底，抓组织、抓推动、抓落实。各级各部门，要各司其职、各负其责，“谁家的孩子谁家抱，哪家的责任哪家担”，决不允许推、拖、等、靠、“打太极”，自觉做到特别能吃苦、特别能战斗，特别能攻坚，接受任务不讲条件，遇到困难拒绝理由，以拼命三郎的干劲，较真碰硬的作风，带领全县上下众志成城、步调一致、共建城市美好、共创家园幸福。

　　2、大破大立大变样。实现成效显现之年的大变样、美好城市的大变样、美好生活的大变样，需要大破大立。破是拆，拆旧、拆破、拆违、拆临，其势要如秋风扫落叶。立是规划建设。规划要体现无处不精细、无处不精彩；执规要有钢性，不尊规、不守规，就要拆除无商量；建设要日新月异有效率、有速度。只有大破大立，安平县城，才能脱胎换骨、浴火重生，迈向城市新家园。一是以征迁求大变样。拆迁是大建设、大变样的基础。现在征迁个别片区推进不尽人意，关键的原因我看是观望、等待的心理在作祟，背后是一个“怕”字，怕冒风险，怕担责任，怕得罪人。我今天明确一点，只要坚守“惠及民众、不违法规、不谋私利”这三条，就要放心抓、放手做、大胆干。各个片区要站在抓拆迁也是抓民生的高度，以“拆迁哪、增值哪，改造谁、造福谁”的理念，严格按照政策规定，阳光操作、公开透明，一把尺子量到底、一个标准贯到底、一个政策管到底，坚决取信于民。要认真、要锲而不舍。毛主席讲世界上就怕“认真”二字。做群众工作也是这样，要认真帮被拆迁人算好“几笔帐”，努力赢得群众的理解和支持。博览会之前，要再次掀起拆迁改造新高潮。特别是新民居建设，要加大拆建力度，确保建得好、搬得进、拆得了。二是以立规划求大变样。规划是一个城市的蓝图，是建设的龙头，是一个城市不败的基础；决定着城市发展的方向和未来，决定着城市发展的品位和水平。城市建设必须坚持规划引导，大树特树规划的权威性、原则性和严肃性，以多留遗产，少留遗憾的历史眼光，严格把好规划的审批关、执行关、落实关，规范城市有序建设，为社会创造财富，为人民创造幸福。三是以快建设求大变样。现在各项城建工程都在如火如荼地推进，但进度不一，有的天天有进展，一天一个新变化，可以说是日新月异，看了让人提气提神，精神振奋。如汉王公园、五洲国际、东城国际，还有已建成的教育园区。有的如老牛拉破车、慢步不前，日复一日没有新变化。原因是正职不上手，让副职来干，还有一个原因是心态的问题，干自己的事，销尖脑袋，恬着脸上，在所不惜；干公家的事，虚与委蛇、雷声大雨点小。希望动作迟缓、建设速度慢的片区，要认真检讨一下自己，拿出具体的改进措施，迎头赶上。当前，回迁房建设是最重大、最紧迫的民生工程，有关部门要开绿灯，开发商要昼夜施工，切实加快进度，确保回迁安置。我们知道，城市建筑是凝固的艺术，一旦成型便难以改动。所以在在城市建设上、工程建设上，必须怀着敬畏之心，必须秉承一流的高标准，严把工程设计关、建设关、质量关，注重细节和局部，确保每个项目都建成有特色、有品位、高质量的精品工程，成为传世之作。

　　3、财取天下大开发。城市建设只有大投入，才有大发展、大变化。现在实施的城建工程，投资达百亿元以上，这个钱从哪儿来？我说不是钱的问题，是脑袋的问题。我看安平到处都是钱。明白这个理的钥匙头是解放思想。开发好城市建设这座金库，变死钱为活钱，就要走好营销城市之路，变“有多少钱办多少事”为“干多少事找多少钱”，财取天下、为我所用。要对内挖潜聚资。实质就是“经营城市”。经营城市首先要经营城市土地，这就要牢牢垄断土地一级市场，做到“先收储、后出让，先拆迁、后建设，先做熟、后挂牌”，通过对建设用地“统一规划、统一征用、统一储备、统一调控、统一供应”，变生地为熟地，实现土地收益最大化。同时，严打违法占地、违规建设。经营城市还要充分挖掘城市无形资产。举个例子，安徽省灵壁县建了个奇石公园，园内一个个十米高、市场价值300多万元的巨大园林石都由企业投资，政府只提供地点，让企业展示，还收20%管理费。景观是社会的，石头是企业的，实现了双赢。希望大家开动脑筋，用脚走不通的路用脑子去走，充分利用市场的办法，走出一条以城建城、以城养城的新路子。要对外招商引资。“借鸡生蛋”、“借船渡海”，是解决城建资金制约的好办法。要优惠政策，吸引更多的有实力、有信誉的战略投资者、开发商，参与到城市的开发建设中来，既引进资金解决了钱短的问题，还引进了先进的城建开发理念。要注重激活民资。这是全国各地较为普遍的城建融资做法。在城市建设上，现在是政府想做钱紧，民资充裕投向窄，这就需要我们科学引导，做好两者的结合工作。在这方面县医院开了个好头。还有江苏省南通市港闸区采取“多对一”的城建筹资路子也可借鉴。其做法是市民通过银行将闲钱投向城建，个人委托资金起点金额1万元，期限3年，利率比银行存款高一截。此举受到市民欢迎，短短一月就为城建筹集4亿休眠民资。我县各项存款余额达10.21亿元，启动民资具备了良好的基础和条件。只要我们开动脑筋，创新思维，用活民资，城建资金就会滚滚而来。同时，有关部门要围绕城市基础设施建设、抓项目谋划，抓对接跑办，力争多申报、多立项，多引资。发改、财政、城建、土地、水利、农工委等部门要加强这方面的工作。

　　4、只争朝夕大提速。速度就是效率、效率就是生命。快一步，捷足先登，慢半拍，错失良机。所以要快、要抢、要跑，今天能办的事今天办，决不拖到明天。否则“明日复明日，万事成蹉跎。”现在，城市建设已进入攻坚阶段，我们要坚信《勇者无敌》和《亮剑》精神，以只争朝夕的紧迫感，无路可退的责任感，打造安平城建作风，创造安平城建速度。一是干劲要提速。干劲提速，关键是有一个好的精神状态。庆黎书记多次强调，各级领导班子和领导干部，一定要有“一个好的精神状态，一个好的工作作风，一个好的工作业绩”。这里精神状态是第一位的，是“三个一”的灵魂。一个干部精神状态好，就会让人感觉有那么一股子气，有那么一股子劲，就会感染周围的人一同奋斗。城市建设的提速，需要广大干部群众始终保持一种昂扬奋进的精神状态，永不懈怠、永不停滞，咬定青山不放松、不达目的誓不罢休。二是执行力要提速。执行力是工作之基。赢在执行。一个行动胜过一打纲领。执行力是效率，是时间概念。在规定时间内，高质量办好应该办的事，就是有执行力。要养成马上办、办得好、高效率的城建作风，克服“不想干、不会干、不敢干”的惰性。要创造干事创业的氛围，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要提倡抓具体、抓落实、抓实效的良好风气，把办公桌搬到第一线，任务在一线完成，问题在一线解决，业绩在一线创造，成效在一则败。城市，让生活更美好。宏伟的目标激动人心、美好的愿景催人奋进。如何将美好的理想变为现实？答案只有四个字：真抓实干！只要我们以浴火重生、蹈海弄潮的豪迈气概，以壮士断腕、破釜沉舟的决心，以只争朝夕、快马加鞭的拼搏精神，以立命生民、不计毁誉的博大胸怀，沉下心，卯足劲，拼命干，安平城市崛起指日可待！

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