衡水率先完成土地确权登记颁证

　　全面深化改革进行时

　　“有了它，再也不担心土地会被别人占了！”日前，记者在冀州市徐庄乡西张庄村采访时，村民张国争拿着一个红本本高兴地说。张国争手中的红本本就是农业部监制的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，目前西张庄村全部85户村民都领到了自己的红本本。

　　我省提出到2017年基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证。自2013年，衡水市便坚持“改革引领、试点先行、全面铺开、整市推进”的思路，采取多项创新举措，扎实推进这项工作。截至目前，该市已经完成774.46万亩土地的确权登记颁证工作，占全市耕地面积的91.27%，超过农业部规定的达到85%即为完成的验收标准，在全省率先完成土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　“农村土地确权颁证是推进农村综合改革的基础性工作，需要走到各项改革的前头。”衡水市农牧局局长商家荣说，为保障此项工作顺利开展，该市将确权登记颁证经费纳入财政预算。在市、县、乡、村层层建立工作组织机构，落实各级各部门职责。市、县、乡抽调业务骨干，建立确权登记颁证工作机构；村(组)成立由村、组干部，以及老会计、老干部、老党员和群众代表组成的工作小组、议事小组和监督小组。并将这项工作纳入全市“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动的重要内容，落实到分包县市区的每个市领导。把农村土地确权登记颁证工作列入对各县市区委、政府的考核内容。

　　同时，该市利用新闻媒体和印发明白纸、宣传册、入村宣讲等形式，进行广泛深入的宣传动员。累计印发明白纸70余万份，编发宣传册3.3万余本，让基层干部群众了解确权登记颁证工作的目的意义、内容和程序，做到家喻户晓。把建立强有力的工作队伍作为一项重要的基础工作，全市各级举办培训班117场，培训22700余人，各级都培养了一支懂政策、熟悉业务和流程的过硬业务队伍。市、县分别成立了政策咨询专家组，公布咨询电话，主动邀请农业部、省农业厅有关领导和专家“把脉问诊”。

　　随着农村土地承包经营权确权登记工作的开展，该市进一步改革创新，因地制宜强化红利吸引，调动各方参与的积极性。探索突破农村土地不能作为抵押物向银行贷款的“瓶颈”制约，构架金融融资支持农业新型经营主体的桥梁，开展了农村土地承包经营权证抵押贷款试点工作。饶阳县农民付广洗在衡水市第一个享受到了土地确权带来的红利。付广洗家有承包地6.09亩，其中的4.55亩建成了大棚。2015年6月，经中国农业银行衡水分行批准，付广洗以农村土地承包经营权和大棚抵押，获得了10万元贷款授信。目前，饶阳县金融机构已对11个农户发放贷款250万元，另有18个农户、3个农业企业2030万元贷款申请正在办理。其他市县在这方面也取得了实质性进展。

　　同时，该市将农村土地承包经营权确权登记工作与农业规模经营相结合，到目前，全市土地流转面积达323.2万亩，培育50亩以上规模经营主体8361个、经营耕地167.87万亩，工商注册家庭农场4978家，其中今年新增1432家，位居全省首位；创建国家级现代农业示范区1个、省级现代农业园区3个、市级17个。与涉农工作模式建立相结合，建立了政府立足服务、全民积极参与、保证公平公正的工作模式，使各种矛盾纠纷得到妥善处理和化解。(记者马路)

关键词：衡水，土地确权