河北为农民工讨薪出实招 工资将由银行按月支付

　　导语：春节临近，农民工被欠薪再度成为社会热点问题。近日，河北省政府办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(下简称《意见》)，明确指出，强化责任追究，将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系。2016年以后新开工工程建设项目，要全部实行农民工工资预储金管理，农民工工资由签约银行根据施工总承包企业提供的工资发放表和建设单位出具的确认文书，按月支付到农民工工资个人账户。

资料图

　　农民工工资支付纳入政府考核指标

　　省政府办公厅近日印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》提出，强化责任追究，将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系。对因政府领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关人员工作不到位，导致本地重大拖欠农民工工资案件高发、频发，造成严重社会影响的，严肃追究相关领导和责任人的责任。对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，追究项目负责人责任。

　　实行建筑劳务实名制管理

　　意见提出，各类企业须依法与招用的农民工订立劳动合同并办理劳动用工备案。在工程建设领域，实行先签订劳动合同后进场施工制度，大力推行简易劳动合同文本，明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬、支付方式等内容并严格履行。

　　实行建筑劳务实名制管理。在工程建设领域，施工总承包企业须全员实行实名制管理，在各工程项目部配备劳资专管员，编制施工现场所有劳务人员用工手册，记录进场施工农民工身份、劳动考勤和工资支付等信息，由农民工本人确认签字并保存两年以上备查。

　　 2016年以后新开工项目全部实行预储金管理

　　落实农民工工资预储金制度。各地严格落实《河北省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理办法》。2016年以后新开工工程建设项目要全部实行农民工工资预储金管理，按月支付到农民工工资个人账户。未按规定足额缴存工资预储金的工程建设项目，视同建设资金不到位，各级住房城乡建设部门不得颁发施工许可，不得开工建设。

　　完善农民工工资保证金制度。在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域全面实行农民工工资预储金制度的基础上，交通、水利等其他工程建设领域要全面实行工资保证金制度。交通、水利等主管部门要在2016年6月底前制定工资保证金实施办法，进一步明确收缴部门、缴纳比例、动用标准和退还办法。实行工资保证金差异化管理制度，对省内注册且两年内未发生拖欠农民工工资问题的企业实行减免措施；对发生拖欠工资问题的企业适当提高缴存比例。

　　完善政府应急周转金制度。各市、县(市、区)政府严格按照市级不少于2000万、县级不少于500万的标准储备应急周转金，重大欠薪案件高发地区适当提高储备标准，动用应急周转金垫付农民工工资后要及时补足，确保应急周转金足额储备。

　　失信企业将受到联合惩戒

　　强化行政执法与刑事司法联动，发生涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，公安机关要及早介入，及时控制犯罪嫌疑人、查封企业账户，有效防范欠薪逃匿和转移财产等行为。完善检察院立案监督和法院及时财产保全等制度，确保涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件依法移送司法机关追究刑事责任，有效打击和震慑恶意欠薪和欠薪逃匿违法犯罪行为。

　　及时处理欠薪争议案件。各级劳动争议调解仲裁委员会对拖欠工资案件开辟“绿色通道”，对符合终局裁决条件的一裁终局，对符合先予执行条件的要裁决先予执行，并移送法院执行，做到快立、快审、快结。

　　联合惩戒欠薪失信行为。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严重拖欠工资失信企业纳入人民银行企业征信系统、河北省社会信用信息共享系统和河北省市场主体信用信息公示系统，建筑施工企业同时纳入住房城乡建设部门建筑业企业信用信息系统，由多部门依法依规向社会公布，在政府资金支持、市场准入、评优评先等方面予以限制，形成“一处违法、处处受限”惩治格局，提高企业失信违法成本。

　　【讨薪疑难解答】

　　1、农民工遇到拖欠工资问题应该怎么办?

　　农民工被拖欠工资时，有三种解决途径：一是可以到用工所在地的劳动保障监察机构(建筑领域农民工可以到用工所在地的清欠办)进行举报投诉；二是可以到用工所在地的公安机关报案；三是可以到当地人民法院依法申请支付令，通过司法途径解决。

　　2、农民工举报投诉拖欠工资问题需要准备哪些材料？

　　需要携带本人身份证，提供身份证、劳动合同、工作证、单位出入证、饭卡等能够确认劳动关系的证据复印件，填写包括投诉人的姓名、单位、住所和联系方式，被投诉人的姓名、详细地址、法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系方式，拖欠工资的事实和投诉请求等内容的投诉书。书写有困难的，可以口头投诉，由接待人员记录，经投诉人确认无误后按手印。

　　3、因工程款纠纷引发的拖欠农民工工资问题应该如何处理？

　　因工程款纠纷引发拖欠农民工工资的，在核清拖欠工资具体数额的情况下，由拖欠工程款的建设单位或施工总承包企业先行支付拖欠的农民工工资，再通过协商或司法等途径解决工程款纠纷。

　　4、用人单位不与农民工签订劳动合同怎么办？

　　劳动合同是保护劳动者合法权益的重要法律文书。农民工应当要求用人单位依法与其签订劳动合同，用人单位拒不签订的，农民工可以到用工所在地的人力资源和社会保障部门投诉，由劳动保障监察机构责令限期改正；用人单位应当依法与其建立劳动关系的农民工签订劳动合法，约定双方的权利和义务，不得以农民工本人不愿签订为由不签订。

　　【新闻多看点】

　　河北为农民工讨薪有哪些实招

　　2个多月来，全省各地为保障农民工权益，早谋划、细排查，重清欠、严处置，制定突发事件应急处置机制、行政执法和刑事司法联动机制、失信企业联合惩戒机制等，确保农民工尽早拿到工资。

　　处置快了——欠薪隐患早发现农民工及时拿到了工资

　　去年以来，我省坚持对欠薪隐患早发现、早介入、早处理，强化重点领域和重点企业日常监管，坚持关口前移、重心下沉。从去年8月开始，我省已列出119个欠薪重大隐患和风险点，把排查出的重大案件及隐患登记造册，明确牵头单位和责任人员并限时解决。去年以来，全省已累计为24.3万劳动者追发工资待遇23.8亿元，督促用人单位为4.6万劳动者补缴社会保险费3684.9万元，有效维护了农民工合法权益和社会稳定。

　　协作多了——行政执法和刑事司法联动形成强大合力

　　许多欠薪案件，单靠人社部门很难解决。为此，文安县建立了多方联动的行政执法与刑事司法联动机制，人社部门在受理投诉时，对事实清楚、证据确凿的欠薪单位和个人，在规定期限内向公安部门移送，由公安部门进行立案调查，运用法律手段惩罚恶意拖欠行为。

　　去年以来，省保障农民工工资支付工作领导小组采取多种措施加强组织领导和工作调度，人社部门发挥统筹协调、督促检查作用，加强与公安等部门协调配合，强化部门联动，去年共有7200多件欠薪案件获得处理。

　　惩戒严了——对涉嫌拒不支付劳动报酬案件，发现一起，移送一起，遏制恶意欠薪违法行为

　　去年，我省加大对欠薪违法企业的惩戒力度，制定了《河北省重大劳动保障违法案件督办查处办法》，明确重大案件的范围、督办查处程序以及案件报告、挂牌督办、专人包案和跟踪回访等制度。依法处理拖欠工资的用人单位，对恶意欠薪的用人单位和个人依法追究刑事责任。通过社会信用体系建设平台，公开曝光了13家存在严重欠薪问题的建筑施工企业，并由各有关行业主管部门实施联合惩戒。

　　河北为24.3万农民工人均讨薪近万元

　　2015年8月以来，河北省抓早抓小，多措并举，解决拖欠农民工工资问题，共为24.3万劳动者追讨工资等待遇23.8亿元，人均讨薪近万元。

　　河北是农业大省，全省近4000万农村人口，转移到非农领域就业达1600多万。为保障农民工工资支付工作，河北省、市、县三级分别成立由党政领导牵头的领导小组，并建立多部门联合执法、行业主管部门归口负责、重要敏感时期联合办公制度。

　　河北省在总结多年治理欠薪工作经验的基础上，建立“三金”(工资保证金、工资预储金、欠薪应急周转金)、“三机制”(突发事件应急处置机制、行政执法与刑事司法联动机制、失信企业联合惩戒机制)、“一入罪”(拒不支付劳动报酬罪)制度机制体系。去年以来，对外公示13家严重欠薪企业并实施联合惩戒，推动建筑领域农民工工资预储金制度，实行预储金管理的新开工项目均未发生拖欠工资问题。

　　河北“讨薪热线”24小时开通

　　为农民工“讨薪”，我省农民工工资支付专项行动本月起进入执法检查阶段。据悉，我省保障农民工工资支付工作领导小组18个成员单位已组成联合执法检查组，今年12月至2016年春节前，将以建筑施工、加工制造、工矿、餐饮服务等劳动密集型企业，以及压产能、治污染限产或关停企业为重点，开展全方位、无死角的排查，及时发现和解决欠薪隐患。

　　强化联合执法，对存在工资拖欠行为的用人单位责令限期整改。对拒不整改或整改不到位的，依法作出行政处理或行政处罚。对恶意欠薪、情节严重、社会影响恶劣的建筑施工企业，依法责令停业整顿，降低或取消企业资质，直至清出建筑市场、吊销营业执照。对构成犯罪的要快侦、快捕、快诉，依法严厉惩处，起到震慑作用。

　　全省各设区市和省直管县(市)劳动保障监察机构的举报投诉电话

　　石家庄市：0311-89631890

　　承德市：0314-2025054

　　张家口市：0313-2019220

　　皇岛市：0335-3262601

　　唐山市：0315-2358680

　　廊坊市：0316-2227975

　　保定市：0312-3134348

　　沧州市：0317-2022713

　　衡水市：0318-2215023

　　邢台市：0319-3690113

　　邯郸市：0310-3017766

　　定州市：0312-2346663

　　辛集市：0311-83266110

　　(据河北日报、燕赵晚报、长城网综合)