中国共产党安平县第十一次代表大会报告解读

　　过去五年，发展成就鼓舞人心

　　安平县主动适应经济发展新常态、全面从严治党新要求，团结带领全县上下解放思想、奋发作为，勇于担当、攻坚克难，过去五年是经济社会大发展、综合实力大提升、城乡面貌大变化、群众生活大改善的五年。

　　聚力引领发展，县域综合实力增比进位。2016年，安平县GDP实现120亿元，固定资产投资完成107亿元，财政收入完成11.48亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到2.39万元和1.3万元，万元GDP能耗下降21%，并先后被授予“河北省经济发展先进县”、“河北省园林城市”、“河北省卫生城市”、“中国丝网之都”、“中国织造名城”、“国家外贸出口转型升级示范基地”等多项荣誉称号。

　　聚力产业转型，新旧动能转换不断加速。围绕产业突破、突破产业，大力推进供给侧结构性改革，重塑发展竞争新优势，组建了丝网产业技术创新战略联盟，创建了国家级丝网实验室，成为国家级科技服务试点基地和省级智慧产业集群。其中工业东区被纺织联合会命名为“中国十大产业园区”，被省政府批准为省级高新技术产业开发区。同时在全市率先完成“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，组建了行政审批局。

　　聚力城建提质，城市面貌日新月异。坚持“产城教医”融合发展，完成了城乡总体规划修编，构筑起了商住区、工业新区、教育园区、生态医养区“四轮驱动”的发展格局。实施了城区主次干道新建改造、断头路开通、小街小巷提质等80多项城建交通工程，构筑起了一环八横十六纵的城区路网，公益设施，城市综合体相继投入使用，让城市功能更加完善，并成功创建省级园林城、卫生城。

　　聚力农业突破，农业农村更加繁荣。相继实施了测土配方施肥、地下水压采、万亩高产创建等涉农项目，大力推进农村土地确权颁证，培育经营新主体1800多家，建成了京安、老家农场等千亩以上农业产业园18个，全县土地流转率达到45%。生猪产业发展壮大，安平成为全国生猪活体储备基地，同时被命名为省级畜牧业绿色发展示范县，相继投资近2亿元对全县120多个村进行了提升改造，建设了一批新型农村社区，打造了一批特色小镇，农村面貌焕然一新。

　　聚力文化提升，安平文化名片更加靓丽。围绕培育践行社会主义核心价值观，深入开展“善行安平”、“最美家庭”等评选活动，举办了“孙犁文学奖”散文大奖赛，成功创建全省“诗词之县”，成立了孝德书院，特别是编排的现代评剧《火种》，入选“全国百台大戏进北京”活动，在首都公演提升了安平知名度。同时挖掘传统孝德文化、红色文化、历史名人文化、丝网创业文化内涵，大力推进全国第一个农村党支部纪念馆、汉王墓博物馆、孙犁故里产业园、博陵崔氏文化产业园的开发建设与功能提升，串点成线，培育旅游产业。

　　聚力民生改善，群众获得感不断提升。实施了重特大疾病医疗二次救助，城乡居民基本养老保险覆盖面达99%，城乡低保和农村五保人员实现应保尽保，完成了70%的脱贫目标。大力开展了大气污染综合治理,对拔丝、喷塑等“土小”企业实行“两断三清”，实施了滹沱河污水治理，全县森林覆盖率达到29.8%，生态环境不断优化。民生工程暖民心，建设了教育园区，新建了三甲标准的县医院、春晖园养老医疗康复中心，建成保障性住房4008套，改造农村危房1156户。不断加强社会治安综合治理，完成了230个村的视频监控防控体系建设，开展了企业安全生产、食药安全、道路交通安全等领域的专项整治，成功创建省级食品药品安全县。
　聚力夯基固本，党的建设全面加强。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育，实施了“四有提升工程”，创新党组织设置模式，全县成立非公经济和社会组织党组织118家。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，深入开展“一问责八清理”活动，构建了风清气正的政治生态。

　　今后五年的工作指导思想

　　以中央、省市要求为指导，坚持“四个全面”战略布局，以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，高扬“协同创新、绿色崛起”主旋律，按照走新路的要求，走好抢抓机遇、改革突破、转型升级、又好又快的安平路，突出转型升级、新型城镇化、深化改革开放、生态环境治理四大攻坚战，强化政治、队伍、制度三个保证，全面建成小康社会，全力建设富美安平。

　　今后五年的工作目标和任务

　　——经济实力明显增强。经济总量健康稳步增长，三次产业结构进一步优化，发展的质量和效益显著提高，GDP年均增长8%以上，提前实现比2010年翻一番；全部财政收入年均增长9%以上，力争比2010年翻两番，实现县域经济增比进位。

　　——转型升级成效显著。龙头带动能力不断增强，行业创新能力显著提升，丝网主导产业迈向中高端水平，现代农业加速推进，战略性新兴产业和现代服务业对经济增长的贡献率明显提高，供给体系质量和效率不断优化。

　　——城乡统筹全面推进。以人的城镇化为核心，统筹城乡发展，加快城镇化进程，城镇体系更加完善，农村面貌大为改观，城乡一体化格局初步形成。

　　——改革开放纵深推动。全面完成国家、省市确定的各项改革任务，解放思想、大胆探索，充分释放改革红利，布局全球产业链，形成开放新格局。

　　——生态环境明显改善。资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高，城乡环境综合整治深入推进，人居环境质量不断改善，逐步形成绿色生产方式和消费方式， PM10、PM2.5完成省市下达任务目标，森林覆盖率达到35%以上。

　　——社会发展更加和谐。居民收入增长高于经济增长，现行标准下贫困人口实现脱贫，社会保障体系更加健全，公共服务水平不断提高；社会治理体系不断健全，治理能力稳步提升，社会更加和谐稳定；中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，各项文化事业蓬勃发展。
　——法治建设全面提升。全县法治创建活动扎实推进，各项法律法规得到有效实施，政府依法行政能力显著提升，司法权力运行机制更加科学规范，全社会形成良好的法治氛围。

　　未来五年，坚持“六个不动摇”，实现“六大新突破”

　　今后五年，是安平县全面建成小康社会的决胜阶段，是推动富美安平建设的关键时期。全县紧紧围绕确定的思路目标，坚持“六个不动摇”，实现“六大新突破”，努力走好新路。

　　坚持转型升级不动摇
实现加快新旧动能转换新突破

　　改造提升传统产业。大力实施“龙头崛起”战略，加快推动优势丝网企业打捆上市，对骨干企业进行重点扶持，争取到2021年形成10家以上年产值超10亿元、上交税金超5000万元的航母企业。加强与京津高校、科研院所的对接，深入推进与中机生产力促进中心的合作，深入推进智慧产业集群两化融合，助力产业转型升级；大力实施“四千工程”和“三品战略”，培育一批安平的能工巧匠，用好“安网”证明商标，为中小企业搞好服务，引导企业争创国家级品牌，叫响“好丝网、安平造”。大力推动丝网产业清洁化生产，尽快建设完成浸塑、网格布等13个专业园区，对区外“土小企业”严格落实“两断三清”，关停取缔。培育壮大新兴产业，抢抓协同发展战略机遇，立足产业链延伸，利用专业招商、团队招商、第三方招商等模式，更好承接京津功能疏解，争取大项目落户安平，深入落实好“六项改革”，加快高新区南区、徐疃工业区、耿屯工业区的整合改革，建好丝网商贸城、信息大厦等配套设施，到2021年高新区产值突破500亿元；大力推动“僵尸企业”腾笼换鸟、嫁接改造，并加大对汽车配件、医疗器械产业的支持力度，加快发展电子商务、文化创意、健康养老等现代服务业和白山药汁等果蔬饮品产业，打造新的发展动能。深化重点领域改革，完成“两局三中心”的组建提升，实现“互联网+政务”、项目联审联批制度。全面深化农村改革，加大土地流转力度，发展现代园区，努力提升产出效益。提升对外开放水平，着力提升科技含量和附加值，不断推进产品转型、外贸增长方式转型，增强对外贸易的比较优势；发挥好中信保的作用，建好内陆港和B型保税物流中心，努力降低出口企业成本；鼓励外贸企业获得国际资质认证、新四板上市、引进优秀外贸人才，实施精准参展补贴政策，支持企业参加国内外大型展会，全面提升安平县开放水平。

　　坚持扩容提质不动摇
实现推进新型城镇化新突破

　　精准规划优布局。聘请高资质规划设计院统筹修改完善县城总体规划，引领县城建设健康有序发展。到2021年建城区面积达到29平方公里、城镇化率达到65%。同时，将县城外七个乡镇打造成县城的卫星乡镇，形成“一城带七星”的城乡一体化发展格局。完善功能提品位，统筹抓好新城老城的气、热、水、电、路等基础设施建设，扎实推进棚户区、城中村的改造，做好行洪区村庄搬迁，全面解决好26个拆迁片区的遗留问题，改善人居环境；加快“海绵城市”建设步伐，重点实施垃圾中转、垃圾深度处理、集中供热等基础设施建设，补齐城市短板；突出抓好“两馆一中心”、教育园三期、生态林、环城水系、东南外环等重点工程建设，争取早日建成投用；抓好主城区、主干道和主要出入口的绿化亮化美化，加快城区沿街立面改造和色彩专题研究，将安平特色文化融入城市建设，丰富城市内涵，增强聚集承载能力。精细管理上水平，加快推进智慧安平建设，提升数字化城市管理平台建设，实现网格化管理，全方位覆盖。建立环境卫生综合整治长效机制，提升执法水平，实现城乡垃圾一体化处理，建设文明城市。

　　坚持夯实基础不动摇
实现加速美丽乡村建设新突破

　　发展现代农业。围绕产品调优、方式调绿、体系调新的要求，着力创新农业经营主体，按照集种养、休闲观光、生活体验一体化发展的模式，每个乡镇建设1至2个市级以上现代农业园区，将京安打造成省级现代农业园区的亮点和典范，引领带动全县农业发展。大力发展“互联网+农业”，培育以电子商务为主的新型流通业态，实现农村电商服务站点全覆盖，拓展特色农产品销售渠道，不断实现农业增效、农民增收、农村增绿。做大做强京安等生猪养殖龙头企业，增强对生猪产业的辐射带动力，着眼延长生猪产业链条，变单一生猪养殖向种猪繁育、屠宰加工、热电联产等循环农业体系转型，并积极发展其它畜牧养殖。同时科学编制好县域镇村体系规划，以中心村为核心，大力推进“三区同建”，6个新农村社区要全部搬迁入驻；引入市场机制，围绕红色、丝网、历史文化等内容，打造一批特色小镇；持续加大改造农村面貌的力度，大力推进农村道路硬化、清洁能源替代、垃圾处理、改水改厕等，改善农民生产生活环境；整合各项涉农资金，加大新技术新材料新样式的推广力度，全部建成美丽乡村。

　　坚持文化提升不动摇
实现建设文化强县新突破

　　加强先进文化引领。深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，切实增强“四个自信”，牢牢掌握意识形态工作主导权；大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动，利用“一榜一录一喇叭”等载体，不断引领社会文明风尚。实施重点文化惠民工程，健全覆盖城乡、功能健全、惠及全民的公共文化设施网络；采取多种形式加大文化下农村、进社区力度，广泛开展好群众性文体活动，创建中华诗词之乡；着眼全国精神文明建设“五个一”工程和河北省文艺振兴奖及“孙犁文学奖”，创作一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作。不断挖掘培育文化产业，重点推进全国第一个农村党支部纪念馆、全省第一个县委故居、冀中革命纪念馆、孙犁故里产业园、丝网博物馆等开发建设与功能提升，努力打造集传统美德教育、革命传统教育、人文历史教育、发展成就展示为一体的精品旅游线路。

　　坚持共享发展不动摇
实现保障和改善民生新突破

　　增强社会保障能力。实施社保扩面提标工程，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。健全低保、农村“五保”、重特大疾病医疗救助、住房廉租等社会救助体系，着力解决困难群众现实生活问题。深化医药卫生体制改革，开展好重大疾病防控，做好人口和计生工作，推进养老服务体系建设，保障妇女儿童权益。实施教育振兴工程，加强教育基础设施建设，提升教育教学质量，办活用好职业教育。尤其是抓好脱贫工作，做到“六个精准”，力争2017年安平县贫困人口全部脱贫。严格落实领导干部稳定工作“一岗双责”、信访接待日、包案责任制，带着感情做好群众工作，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，引导群众理性、合法表达自己的利益诉求。强化专项治理，加强反邪教工作，严厉打击各类刑事犯罪。加强安全生产监管，强化隐患排查整治，狠抓食品药品安全，坚决防止重大安全事故发生。深入持久开展好建筑扬尘、汽车尾气、散煤污染等专项治理，打好大气污染防治攻坚战；大力抓好植树造林工作，深入开展地下水超采综合治理，全面建立和落实县乡河长制，加大境内滹沱河的生态修复力度，充分利用好南水北调和石津灌渠来水，切实普惠民生，增加安平灵气。

　　坚持全面从严治党不动摇
实现营造良好政治生态新突破

　　加强常委会自身建设。切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实党内监督条例，坚持民主集中制原则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；扎实开展好“走新路、树新风、再创新佳绩”大讨论活动，大力推行一线工作法，以上率下引领全县发展。按照“五个重用、五个不用、五个调整”要求，把忠诚实干担当的好干部选出来、用起来；按照“三个区分开来”的要求，改进完善干部考核评价体系，努力打造一支夙兴夜寐、激情工作的干部队伍；认真落实党委抓基层党建工作责任制，继续深入农村“一定三有”、社区“三有一化”等机制，选好配强农村“两委”班子。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，改革创新非公企业党组织设置和活动模式，打造党建特色品牌。深入开展农村基层组织“四有提升工程”，扎实推进“1+10”党员联系户、党员志愿服务、亮牌示范等工作机制，多种方式增加村集体收入，定期举办优秀基层干部报告会，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。加强党风廉政建设，把全面从严治党向纵深推进，落实好“两个责任”，抓好“六个从严”，运用监督执纪“四种形态”，切实加强思想道德教育和党纪国法教育，补足精神之钙，找准自己的行为准星，营造良好的政治生态。

关键词：安平县,代表大会,报告解读